高尚全:深化改革为扩大中等收入群体提供制度保障

　　中新网海口12月1日电 (王子谦)中国(海南)改革发展研究院董事局主席、中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全1日在海口召开的“第76次中国改革国际论坛暨第八届中挪社会政策论坛”时表示，中国要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，为实现收入倍增，扩大中等收入群体提供制度保障。

　　高尚全说，中共十八大报告中把“实现国内生产总值和城乡居民收入比二〇一〇年翻一番”作为全面建成小康社会的目标要求，实现这一目标关键要靠改革。“如果抓住机遇，改革有实质性进展，经济发展方式转变取得重大突破，那么未来10年就有可能继续保持7-8%的中速经济增长，成功跨越‘中等收入陷阱’，形成‘橄榄型’的社会结构；如果丧失机遇，就很有可能使得贫富差距继续扩大，陷入‘中等收入陷阱’。”

　　高尚全提出改革三个不动摇——坚持市场化改革方向不动摇；坚持国有经济的正确定位不动摇；坚持打破行政垄断不动摇。

　　他解释说，我国经济社会改革开放以来取得巨大成就，主要是依靠改革开放和市场化改革。但目前内需消费不足、收入分配不公、经济发展方式转变滞后等问题，表明社会主义市场经济体制的改革和完善仍有很长的路要走，确保市场在资源配置中发挥基础性作用，必须严格约束行政权力对市场的过度干预。

　　他说，坚持国有经济的正确定位不动摇，必须使中等收入群体比重不断提高，让民众分享改革发展的成果，使其有话语权、有参与权、有监督权、有尊严。

　　高尚全表示，未来的改革须坚持打破行政垄断，国家必须下决心在石油、电力、电信、金融、铁路等行业进一步深化改革，打破垄断，加快构造有效竞争格局；要推进垄断企业股权多元化改革，允许非公有制经济进入垄断行业参与竞争；要坚持公开、公正原则，保证垄断行业改革规范有序进行；要转变政府职能，弱化政府对微观经济活动的干预，把主要职责放在为市场主体创造公平竞争环境上；要加强立法，提高反垄断法可操作性和执行透明度，通过积极开展反垄断法的实施，促进社会主义市场经济的不断完善。

　　“改革是中国的最大红利。”高尚全说，中国改革正处于攻坚克难的关键阶段，只有毫不动摇地把改革推向深入，才能有效地破解利益关系失衡的矛盾和问题，以为加快形成中等收入者比重提供政策和制度保障。(完)