刘纪鹏：允许地方发行市政债券势在必行

　　城镇化是一个综合性问题，涉及人口、资源、环境等方方面面，尤其是如今城镇化建设资金主要来源于国家财政拨款，而国家的财政资金总是有限的，如果不改变如今的这种城镇化建设依赖于财政拨款的情形，我国的城镇化建设将会不可避免地出现烂尾现象。

　　市政债券是缓解地方政府公共设施建设资金不足、改善地方财政状况、推进一国债券市场健康发展的重要工具。在我国，由于地方政府受《预算法》的约束，无法通过发行市政债券进行融资，于是产生了“准市政债券”。

　　然而，同真正意义上的市政债券相比，准市政债券存在着若干不足和不规范之处。因此，准市政债券只能是在我国现行的经济环境和制度框架下的一种过渡性金融产品。

　　从长远来看，允许地方政府发行市政债券势在必行，它不仅是加快地方基础设施建设、促进地区经济发展、提高地区经济竞争力的内在要求，还是进一步完善分税制下的财政体制改革、完善债券市场、防范和化解地区经济风险的客观需要。