南京加贸：转内销空间几何？

　　作者：高亚兰

　　在当前加工贸易增速出现明显下滑的情况下，从“两头在外”向兼顾“扩大内需”转变，或许是当下企业的另一种选择。为此，南京海关推进内销便利化相关措施的出台，不仅提高了加工贸易企业利用国际、国内两个市场应对风险的能力，也让出口企业的冬天不再寒冷。

　　“日前南京海关正在省内进行深入调研，力争最短时间内使江苏加工贸易企业广泛受惠。”记者从南京海关了解到，今年以来，受国际金融危机冲击，江苏加工贸易增速出现明显下滑。对此，南京海关日前正采取积极措施推进内销便利化，以推动加工贸易企业从“两头在外”向兼顾“扩大内需”转变，从而提高加工贸易企业利用国际、国内两个市场和应对各种风险的能力。

　　内销便利化试点推至全省

　　“南京海关将进一步简化加工贸易内销手续。支持海关特殊监管区域内的企业开展自产内销货物返区维修业务。”南京海关相关负责人告诉记者。

　　据了解，受国际金融危机冲击，今年以来江苏加工贸易增速明显下滑。目前，外需疲软、不稳定已经成为加工贸易面临的最大问题，在这种情况下，内销成为企业短时期应对危机的有效途径之一。“加强制度创新，推动加工贸易转型升级”是此次海关总署出台措施的一个重点。

　　位于张家港保税区的南港橡胶工业有限公司先行先试尝到了甜头，采取“内销集中办理征税手续”模式仅2个月，内销纳税额已超过500万元人民币，仅报关费用就节约了4万多元人民币。当月所有的内销业务均可以在当月集中一次申报完成，传统手续上的数十次报关也就可以整合成一次“集中报关”手续，大大减少了来回企业和海关之间的次数。

　　按照海关新政，从现在起，只要是B类以上企业，能够提供有效担保的，均可在内销当月办理集中纳税手续，享受上述实施便利。这一模式的推广，使江苏更多加工贸易企业共同受惠，不仅提高了企业应对市场的速度，更大大减少了流动资金压力，同时也让企业在寻找客户、议价、开拓国内市场方面变得更加自主、灵活。

　　三套“组合拳”为特殊区域强身

　　江苏省共有海关特殊监管区域21个，数量居全国第一。据了解，去年至今海关已为江苏特殊监管区域打出三套“组合拳”，大力促进江苏加工贸易转型升级，帮助加工贸易企业开拓国内市场、拉动内需、稳定经济增长。

　　去年，海关总署为支持苏州建设全国加工贸易转型升级试点城市出台了8项措施，今年7月再次专门出台支持苏州加工贸易转型升级5项措施。而刚刚出台的新政则包括了简化海关特殊监管区域二线进出区手续，扩大进出区“两单一审”业务改革试点范围，开展保税仓库及出口监管仓“两仓整合”试点，利用技术手段，进一步简化联网监管企业核销手续等内容。

　　据了解，“两单一审”是发源于苏州、推向全国的一项海关特殊监管区域内的通关作业改革措施，该措施是在海关特殊监管区域内积极开展保税仓库及出口监管仓“两仓整合”试点，实现两仓政策叠加，同时辐射国际国内市场。今年4月16日，全国首份“两单一审”通关作业改革报关单在苏州工业园区海关顺利放行，9月17日，昆山和苏州高新区综合保税区也被纳入“两单一审”通关业务改革试点范围，试点成果广受业界认可。

　　江苏飞力达国际物流有限公司关务主管江晓锋告诉记者，海关“两单一审”对企业利好最突出的是通关速度，从理论上讲，“两单一审”后通关时间可以在现有基础上缩短一半。有关人士表示，接下来海关还将进一步提高改革的受惠面，大力促进江苏外贸持续发展。

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