城镇化成两会热点话题 服务业成最大受益者

　　据经济之声《天下公司》报道，中国社会科学院经济学博士马光远评说：我国的城镇化进程。

无论在十八大报告还是年底的中央经济工作会议上，都将中国加快城镇化作为中国未来重大的战略部署浓墨重彩的提起。在这次的政府工作报告里面也提到城镇化的话题，这是一个里程碑的事件，但是城镇化究竟是什么？

马光远：仁者见仁智者见智，比如有些人认为城镇化就是搞房地产，就是搞基础设置，就是建很多的房子等等，所以认为城镇化带来的最大机遇就是基础设施的建设，就是房地产经济等等。有些人认为城镇化首先是人的城镇化而不是产业的城镇化，首先要把农民改成市民等等，大家从不同的角度去了解城镇化、去理解城镇化，去推动城镇化。不能说哪一种角度不对。

但是在提出加快城镇化的发展的时候，我们的主要命题是什么，这才是最关键的。我觉得有两个命题应该是非常正确的，第一个城镇化是人的城镇化，改革开放30多年来，中国城镇化进展迟缓一个最根本的原因就是不能打破城乡二元不平的观念，不能打破户籍坚冰，不能给予进入城市的农民以城市居民的同等待遇，在公共服务的提供方面不能做到一视同仁，这次政府工作报告里面特别提到截止到2012年的时候，中国的城镇化率超过52%，这是一个重大历史意义的数字。

如果把统计口径里面那些没有享受城市居民待遇的2.7亿农民工排除，中国真正的城镇化率目前不到38%。现在要做的城镇化是什么？

马光远：就是要把二元的这种进入城市以后但不能享受城市待遇的，半城镇化变成真正的城镇化。

第二个社会保障制度的改革，通过怎么样能保证农民进入城市以后在公共服务方面享有跟以前的市民一样在劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务、社会保障等基本公共服务和公共产品方面的均等化，这是一个改革问题。

第三个比如说我们谈到城镇化的时候，我们可能会谈到说城镇化对哪个产业带来最大的机遇？我认为不是房地产而是服务业，这次政府工作报告里面特别提到在过去五年里面，中国服务业的增加值提高了2.7个百分点，但是从整个服务业在生产当中的比重来看，我们现在的生产比重不到44%，跟全球这种G20这20个国家里面，我们服务业在生产当中占的比重是最低的。

但是我们知道在三大产业里面，农业、工业、服务业里面，第三产业对整个就业的贡献是最多的，我们在政府工作报告里面特别提到，尽管只有2.7个百分点，但是成为解决就业最多的一个行业。

所以我们说真的要搞城镇化，首先要解决进入城市农民的问题，所以我认为如果从产业的角度来讲，未来中国推动城镇化的隐含命题是什么？必须加快发展第三产业，必须提升第三产业在三大产业中所占的比重，所以我认为如果从产业的发展，从未来真正的塑造未来真正为进入城市的农民工提供就业的角度讲，城镇化的首要问题是加快服务业的发展，对服务业领域加大服务业的改革。