城镇化究竟靠市场，还是靠市长？

　　新华网北京6月29日电 题：城镇化究竟靠市场，还是靠市长？——全国人大常委会分组审议城镇化建设报告痛批“贪大求快”

　　新华社记者杨维汉

　　“新型城镇化需要市场‘无形之手’和政府‘有形之手’的两手配合，但要防止政府成为‘闲不住的手’而过度干预。”

　　十二届全国人大常委会第三次会议29日上午分组审议城镇化建设工作情况的报告，不少委员认为，城镇化总体势头良好，但当前也存在一些盲目性。政府应主要致力于城镇发展规划的制定和城镇公共服务体系的建立，为加快城镇化建设和提高城镇化的质量创造条件。

　　“我们搞的是市场的城镇化，还是市长的城镇化？”严以新委员认为，要尽可能地走市场的城镇化道路，避免以城镇化为目的一味地追求GDP的增长。

　　彭森委员说，现在很多人希望在城镇化过程中能够拉动内需，成为应对当前经济下行的新引擎。这可能就会出现一些不顾客观规律，用行政手段人为推进城镇化的情况。

　　对城镇化进行过调研的彭森委员说：“现在一些地方已开始把城镇化的指标层层下达、层层加码。有的地方把重点放在扩大城市规模、新增城市人口方面，认为城市的规模扩大了，开发强度增加了，大广场搞起来了，道路搞宽了就是城镇化。”

　　“近年来，很多地方热衷于扩城拓市，小城市要变成大城市，大城市要变成特大城市，建设风格上青睐高楼大厦，追求全国第一、全球第一。”乌日图委员说，城市不是越大越好，城市太大，不仅资源难以承受，也会降低效率。所以要大力发展小城镇，形成相互配合的城镇群，在其中有一个合理的产业分工。

　　辜胜阻委员提出，推进城镇化，必须统筹“人、业、钱、地、房”五要素。他提出了城镇化建设要防范五大误区，得到很多委员的赞同。

　　辜胜阻认为，一要防有“城”无“市”的过度城镇化，避免缺乏产业支撑使新市民变游民、新城变空城；二要防有速度无质量的城镇化，避免一哄而起搞“大跃进”，一味追求城镇化的高速度和规模扩张，陷入速度至上陷阱；三要防城镇化的“房地产化”，过度依赖土地财政，避免过高地价推高房价，陷入卖地财政陷阱；四要防地方政府以地生财，消灭村庄，大量农民“被迫上楼”，陷入掠夺式发展陷阱；五要防特大都市的“大城市病”，避免只重视“物的城镇化”而轻视“人的城镇化”。