老迈底特律 败局早注定

　　终于走到这一步。底特律市政府日前向当地联邦法院正式提出破产申请，这座曾经熙攘的“汽车之都”如今只留给人们一个苍老没落的背影。

　　行走在底特律城区，常会看到大量空置的房屋因无人照料而杂草荒芜。因为财政紧张，底特律基础设施年久失修，40%的道路信号灯停用，只有有限的急救车和消防车在运行，犯罪率居高不下，而警察赶到报案现场平均要用58分钟，是美国平均水平的5倍。

　　市政官员们似乎也“破罐破摔”，贪腐如影随形。底特律前市长因贪污被撤职查办，前警察局长也因性丑闻辞职。接连的腐败丑闻使更多企业不愿在这里驻足。经济衰败又继续恶化政府的“造血能力”。陷入恶性循环的底特律政府最终不得不痛苦承认，自己已没有能力偿还超过180亿美元的负债。

　　很多人都认为，底特律破产是因为汽车业出了问题。而事实上，美国的汽车业健康得很。通用、福特和克莱斯勒去年的业绩都创下了近年来的最高纪录，成为拉动美国经济复苏的“功臣”。今年美国汽车销售有望达到1530万辆，再次逼近2007年1600万辆的历史最好成绩。

　　更重要的是，三大汽车公司并没有远离底特律。通用的总部还在底特律市区，零部件生产商大多位于底特律北部的卫星城。福特的总部设在距底特律西南不远的迪尔伯恩，克莱斯勒的总部就在距底特律60多公里的奥克兰郡首府沃特福德。

　　奥克兰郡副郡长马修·吉布告诉记者，大底特律地区有常住人口五六百万，和30年前区别并不大，只是底特律城区人口由上世纪高峰时期的180万人减少到70万人。

　　来到底特律周边几十公里的卫星城，那里整洁安逸、环境宜人，与“鬼城”底特律天壤之别。吉布认为，底特律之所走到今天这步田地，政府决策失误和管理低效要负很大责任。在底特律市区，企业所得税一度高达40%，而周边小城市的企业所得税在7%至15%之间，同时可为企业落户提供优惠政策和优质服务。于是厂商们开始用脚投票——离开底特律。

　　白人和中产阶级选择离开，留下的是大量非洲裔美国人，占城市人口的80%。如今底特律三分之一的人生活在贫困线下，失业率超过20%，社会治安因此加速恶化，再加上腐败横行，底特律的城市竞争力在近十几年间直线下滑。

　　“底特律过度单一依靠汽车制造业，这一点与政府决策有很大的关系。”吉布说，“当底特律丧失优势时，却没有替代产业，城市单一产业的弊病很快就暴露出来，可以说，底特律老城所面临的困境是老工业基地的典型代表。”

　　变则通，通则久。城市发展必须具备长久眼光，必须不断追求善治。躺在过去的功劳簿上而不知调整，终会被这个时代落下。底特律老迈的背影，值得深思。