创造营商环境需给商户一个“诉苦”的渠道

　　“创造全国领先的营商环境”，可不只是政府的事，各种类型、各行各业营商主体的参与也是不可或缺的。营商环境的改善需要政府与市场主体之间的互动，首先要形成一种各方共同努力的舆论氛围，尤其给那些资源较少、抵御市场风险能力较低的小微企业和个体工商户充分的表达空间。

　　在现实生活中，不同类型、不同行业的营商主体，对营商环境的期待也是不同的。营商主体有大中型企业，有小微企业，也有个体工商户。是审批程序过于繁琐，是融资贷款遭遇困难，还是用工荒阻碍了生产规模扩大，他们面临的问题是不一样的。我省某商会的一位负责人曾坦言，企业面临的发展环境与规模成正比，企业规模越大，感受到的便利程度越高。这么看来，最期待营商环境改善的要数小微企业和个体工商户了，而他们往往处于人微言轻的状态。正因如此，需要政策制定者建立起完善的沟通渠道，充分倾听他们的声音。

　　换个角度来看，营商环境包括的范围非常广，很多具体的困难只有营商主体自己能够体会。据了解，世行对营商环境的评价标准有11项，包括登记财产、保护投资者等多个方面。山东省宏观经济研究院社会所所长刘德军也认为，营商环境是包含经济、社会、文化、民生等多层次的综合指标体系。比如说一些进入城市经商的外地户籍个体户，让他们感到进退不得的是免税政策与限购政策之间的空当，无法扎根的漂泊感影响了商户的投资热情。事关户籍制度，对营商环境的影响也不小，要想了解这些具体的问题，首先得给类似的“个体户”反映意见的渠道。

　　另外，改善营商环境需要好的政策，有时候好政策却因为个别职能部门的不当作为而打了折扣，这需要形成一种舆论氛围，让营商主体有勇气反映问题。从以往的报道来看，我省个别地方的政务大厅并没有完全发挥作用，一个整体性的办事流程不一次性清清楚楚地说明白，商户办个证件得跑不少冤枉路。考虑到这些审批部门也是日后的管理部门，绝大多数企业主都“想办法”先把事办了，申诉也就抛之脑后了。要想解决这些问题，首先得揭开盖子，给这些经营主体一个“安全”的倾诉平台。

　　最近几个月，包括“工商30条”在内的文件相继出台，政府为改善营商环境做了不少实实在在的事。对于这项关乎我省未来发展的大事，企业、商户等营商主体也要积极发挥作用，在这个过程中，营商主体的意见表达和政商之间的充分沟通是不容忽视的。　　　本报评论员 娄士强