市民下乡买地”叫停还远远不够

　　据报载，去年5月份，湖南某市试点“市民下乡”。根据该项目规定，只需50万元，城市居民就可以落户农村，获得购买地皮、兴建房屋的资格，同时，农村获得资金后可以发展旅游、建设村庄。近日，该项目在试点一年后被叫停。

　　“市民下乡”项目，曾被当地作为城乡一体化的“重头戏”，宣扬这是新农村建设的“主战场”和“试验田”。然而仅仅一年后就被叫停，对于项目进展如何相关部门缄口不言。从轰轰烈烈的开展到以叫停告终，有多少人加入其中，他们的付出如何得到回报，是否存在烂尾工程等，这些都需要一本“明白账”。

　　据该市政府网站公开资料显示，“市民下乡”有市里规划、技术等全面支持，鼓励除了公务员之外的市民下乡投资，还喊出了“突破城市户口转为农村户口的制度障碍”的口号。按此项目，市民投资50万元可以获得当地农村“户口”，变成“涉农居民”，享有宅基地建房等权益。如果说鼓励市民下乡买地，在不影响农民的权益下，又能从政策层面确保市民和农民实现双赢，这样的项目才有实施的必要，但该市的“市民下乡”既无上级政府批准，也无相关政策支持，更像是一种“拍脑袋工程”，被叫停只是迟早的事。

　　按照我国现行法律规定，农民不能随意把农田变成宅基地，土地只能在村集体内部买卖。“市民下乡”则可以简化手续，村集体将土地统一流转，再卖给前来落户的市民，表面上是一种制度创新，实际上却与现行国家政策相违背。更关键的一点在于，农民靠卖土地致富，短期内也许能享受土地变现的快乐，但从长远来看却是一种短视行为，农民一旦失去土地，有可能因此丧失自己的生存权；市民下乡购买的土地不受法律保护，同样存在随时被收回的风险。如此项目极有可能引发社会不稳定因素，不仅应该叫停，而且应该引起深刻反思。

　　作为“市民下乡”的“总导演”，当地市政府不可能不清楚如此做法是违背国家政策的，也不会不知道实施前须经过上级政府的审批。现实的情形是，该项目在没有经过批准的开展“试点”，如此置政策与法律于不顾的行为，叫停显然还远远不够。按照现行法律法规对错误决策进行追责，让相关责任人受到严惩，在推进依法行政、建设阳光政府的语境里，这些对于民众来说不应成为奢望，而是一种共识和必然结果。林萧