李克强加力国企监管：开源节流稳增长 放管双轮促转型

　　中新社北京8月22日电 (记者 周锐)中国总理李克强21日主持召开国务院常务会议，就进一步加强国企监管等系列事项作出部署，要求加强国资保值增值。

　　在经济下行压力与转型升级挑战叠加之际，官方围绕着“开源”、“节流”等关键词的系列要求，有助于帮助国企尤其是央企实现稳增长，为经济增速不滑出下限提供助力。

　　而完善政府事中事后监管方面的部署，也意味着国企将成为政府把握“放”和“管”的力度、处理好与市场关系的试验田，在经济升级中发挥骨干作用。

　　中国官方日前发布数据显示，2013年1至7月，中国国有及国有控股企业累计实现利润总额12955.8亿元(人民币，下同)，同比增长7.6%。

　　虽然，国企实现利润增幅较此前有所上升，但中央地方冷热不均的局面仍然较为明显。前7个月累计，中央企业实现利润同比增长14.9%；地方国有企业利润同比下降8.2%。

　　业内人士指出，这样的局面和企业的转型速度有直接关系。大部分央企处于产业的前端，对市场波动更为敏感，反应更快，应对措施更早。相较而言，在“产能过剩”的拖累下，地方国企调结构步伐相对较慢。

　　在中国人民大学经济学院副院长王晋斌看来，面对困境和挑战，企业不应把希望寄托在扶持政策上。他表示，中国拥有世界上最庞大的消费群体，企业应该在如何对接消费需求上做文章，提高创新能力。

　　国务院发展研究中心研究员张立群在接受采访时表示，要解决“稳增长”问题，形成新的增长点和比较优势，需从微观发力，通过技术进步使微观主体的活力充分释放出来。

　　21日召开的国务院常务会议也要求，中央企业要用改革的办法和调结构的措施解决存在的问题，花大力气增强自主创新能力，促进国有资产保值增值。

　　不过，进一步发挥微观主体的活力，需要政府松绑，向市场和社会让位。今年以来，新一届政府以转变职能、简政放权为突破口，取消和下放了一大批行政审批事项。

　　要使上述“放权”举措能够持续有效推进，一方面需要加大“管”的力度，避免可能因“放”而出现的混乱；另一方面，需要严控新增审批，避免“放”的举措沦为形式。

　　21日召开的会议亦就这些问题作出部署。国务院要求，出台严格控制新设行政许可的措施，防止审批事项边减边增、明减暗增，进一步为企业“减负松绑”。同时，国务院要求央企在完善政府事中事后监管方面走在前列，为转变政府职能积累经验。

　　事实上，加强监管不仅仅可以通过为“放权”创造条件，从而实现放活微观为企业“开源”的效果。还有助于提升管理水平，通过“节流”帮助企业渡过难关。

　　正因为如此，21日的会议提出了“进一步推行由事后监督到当期监督、由境内监督延伸到境外监督的有效做法”、“加快完善企业法人治理结构，提升管理水平”，“建设‘阳光央企’”等一系列要求，通过“开源”、“节流”等方法，从稳增长和调结构、促改革等多方面着手，让国企尤其是央企在打造中国经济升级版过程中发挥骨干作用。(完)