工人日报：完善社会保障有助于经济复苏

　　完备的社会保障体系不仅有利于抵御贫困、刺激需求、提振信心，更可以改善劳动力市场，推动经济改革进程

　　在国际金融危机的深层次影响之下，如何确保劳动者社会保障权益不因此缩水？出席“2013’经济全球化与工会”国际论坛的各国工会领导人和国际劳工组织专家，就“社会保障底线与经济复苏”的议题进行深入研讨后认为，越是在经济不景气的形势下，越应该在健全完善社会保障制度上下功夫，因为减少劳动者后顾之忧，提振他们的信心，是经济复苏的重要因素。

　　当前，受制于国际金融危机的深层次影响，世界经济形势依然不景气。统计显示，2012年全球失业率达到5.9%，同时劳动者工资增长极为缓慢。在这样的形势下，许多国家开始缩减社会保障支出，大量劳动者难以享受社会保障，甚至失去原有的社会保障。

　　值得关注的是，中国在保持经济平稳较快发展的背景下，实施更加积极的就业政策，继续推进收入分配制度改革，提高中低收入群体收入水平，并努力扩大基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，社会保障水平整体得到有效提升。

　　“中国的经验证明，在应对金融危机和经济复苏过程中，社会保障能够发挥重要作用。”中华全国总工会保障工作部部长邹震表示，社会保障作为社会安全网，能有效化解劳动者社会风险，促进社会和谐稳定；作为再分配机制，对于扩大消费，促进经济增长也具有重要推动作用。更重要的是，社会保障体现了社会公平正义。

　　这一观点得到与会专家和代表的广泛认同。“让世界经济尽快走出低谷，除了实施适当的经济政策外，各国更应把社会保障制度做为一个重要着力点，去设计和完善。”

　　国际劳工组织社会保障专家瓦莱丽认为，社会保障也是对人力资本的投资。为此，社会保障应包括所有国民能享受基本医疗服务，所有劳动适龄人口能够找到工作并有培训的机会，退休员工能够拿到体面的退休金，儿童能获得足够的营养、教育和照顾。

　　世界银行首席社会保障专家奥基菲则表示，完备的社会保障体系不仅有利于抵御贫困、刺激需求，更可以改善劳动力市场，增加或保留人力资本，提振企业发展，推动经济改革的进程，“事实表明，社会保障和劳工政策将极大促进经济可持续和包容性增长。”

　　而中国工会为完善社会保障所付出的努力，也得到与会人士的高度赞赏。据了解，中国工会先后对1393.58万名农民工实施了就业援助、生活救助和维权服务援助；近五年来，开展职业培训、职业介绍、就业帮扶就达1799.9万人次；推动调整了各省(区、市)最低工资，且年调整幅度多在20%以上。

　　不过，专家们也指出，各国社会保障底线的具体内容和标准应当与本国经济发展水平相适应，不能简单地用某个固定的标准来要求和衡量，“这是在推动建立和实施社会保障底线时应遵循的一项基本原则”。本报北京9月5日电（记者张锐 郑莉）