欧盟金融交易税计划受挫 被指越权

　　英国《金融时报》9月10日报道称，欧盟委员会拟在欧元区内每年征收350亿欧元的金融交易税，该计划还会影响全球其他地区。该计划遭遇挫折。此前，欧盟国家财政部长的最高法律顾问机构论定，此举超越国家管辖权，“违反”欧盟条约，并对非参与国构成歧视。

　　报道表示，欧盟理事会法律服务机构发表的这篇态度非常直率的论文对欧盟委员会的征税计划构成巨大打击。尽管论文得出的结论不具约束力，但法律层面的反对意见很可能会促使相关机构加速采取措施，缩减对这一共同税种的设计。新版本的金融交易税可能更类似于印花税。印花税依据证券的发行地对证券征税。

　　11个欧元区成员国希望就这一共同税种达成一致，但由于原计划的普遍性和实施过程中的实际风险令主要国家感到难以接受，谈判陷入停滞。欧盟委员会坚称，它对该税种的设计无懈可击，并表示法律辩论未必会让谈判脱轨。

　　欧盟理事会的律师得出结论称，将该税种适用于税收区域外的机构，“超越了欧盟所理解的国际习惯法规范下的成员国税收管辖权”。论文补充称，此举与欧盟条约“不相容”，“因为它侵犯了不参与该计划的成员国的税收权。”

　　最后，该论文认定，该措施带有“歧视性，很可能会扭曲竞争，损害不参与的成员国”。律师们辩称，现有的税收协议使得更容易在欧盟内部征税，因此相对于欧盟以外的公司而言，这令总部位于欧盟17个成员国的公司处于劣势。李胜