中俄经贸还需“加把火” 谋求合作转型

　　二十国集团（G20）峰会召开期间，中俄两国元首共同见证了能源、航空等领域合作文件的签署，包括中国石油天然气集团公司同俄罗斯天然气股份公司关于中俄东线天然气合作的框架协议、中国石油天然气集团公司同俄罗斯诺瓦泰克公司液化天然气股权合作协议、上海市政府和圣彼得堡市政府合作协议等。不过，两国十分重视的天然气价格的谈判并不在此次峰会的议程当中。

　　能源合作受阻引思考

　　中国社会科学院世经所研究员田春生认为，中俄天然气核心问题是价格，双方正在努力使结果更接近双方意愿，但是目前并没有明确的进展。

　　俄罗斯早就与欧洲建立了天然气协定，且输欧天然气管道建设时间较长，因此在针对输中天然气管道上要做平衡，特别是在价格方面，俄罗斯对欧洲和对中国的天然气价格相差不能太大。中国对此的原则是利益共享，风险共担。

　　田春生告诉记者，中俄两国的战略合作伙伴关系并没有发展得非常迅速，俄罗斯在一些合作领域的态度并没有达到中方的期望值，但这并不影响两国的整体关系。

　　值得注意的是，在传出中俄天然气谈判受阻的前一天，中国和土库曼斯坦却巩固了在能源领域的合作。据报道，中国与土库曼斯坦将实施阿姆河右岸气田和“复兴”气田开发项目，扩大合作规模，拓展合作领域。

　　“中国应该考虑是否需要俄罗斯天然气，特别是中土在天然气领域达成合作之后。”国务院发展研究中心欧亚所研究员孙永祥表示。

　　事实上，2009年初投入运行、始于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境的中亚天然气管道就成为中国的四大能源战略要道之一。据新疆霍尔果斯口岸今年2月的数据，截至2月底，中亚天然气管道累计向中国输气467.7亿立方米，货值157.15亿美元。

　　合作依赖经贸“质量”

　　业内人士认为，中俄经贸合作是中俄关系的“短板”，严重影响了两国决策者的战略选择空间。若中俄在世界经济格局调整的背景下，能顺应国际形势，扎实深入开展经贸合作，必将大大拓展双方的国际战略空间，并对国际政治格局产生重大影响。

　　黑龙江省社科院东北亚研究所所长、研究员笪志刚对记者分析，中俄经贸发展缓慢的症结在于，双方签署的框架协议不能完全落地。中俄虽然是全面战略合作伙伴的关系，但却呈现出“高层热、地方冷，政治热、经贸冷”的现象。比如在远东地区的合作需要资金支持，不仅要有优惠政策的支撑，还要对许多细节问题进行谈判。目前中俄很多合作项目并没有按照预定的进度推进，下一步怎样谋求合作的转型是关键。

　　中俄关系是东北亚经济基石

　　就在此次G20峰会举行的同时，第九届中国—东北亚博览会也在中国吉林省长春市开幕。中国商务部副部长高燕在东北亚合作高层论坛上发言时表示，中国与东北亚五国市场巨大，在能源、资源、资金、技术等方面互补性强，区域经济合作潜力巨大。可以明显看出，能源合作是各国政要普遍关注的焦点之一。

　　中俄作为东北亚区域的能源大国，更加需要发挥自身的优势，推动区域经济不断发展。笪志刚分析认为，虽然东北亚政治局势在不断恶化，地缘经济关系也在倒退，但东北亚依然是世界上最具发展潜力的区域，并且在朝和平发展方向不断推进。其中，中俄良好稳定的合作关系起到基石的作用。如果中俄合作领域能向服务贸易、金融业拓展，将会使东北亚地区发展得更加迅速。虽然东北亚地区存在许多历史遗留问题，但区域复杂性最终将让位于互利共赢、造福民生这一世界共同理念。