网论：出门看海是排水标准还在低海拔

　　今天是十一节后上班首日，但据上海市防汛办消息，受台风“菲特”登陆影响。全市有50多条段马路积水10-20厘米，30多个居民小区积水5-15厘米，600多户民居进水5-10厘米。众多上班族被堵在半途，甚至直接被堵在家门口。

　　台风是上海常见的气象灾害，为此，上海已大幅提高了海塘、江堤、排涝泵站等建设标准。然而，目前本市除机场、中央商务区等重点地区外，已建雨水排水系统的排水标准却仍然仅基本达到一年一遇的标准。这就使排水系统成为上海防台、防汛体系的一块明显短板。威胁城市正常运作秩序，甚至威胁市民生命财产安全。希望上海决策部门早日痛下决心，切实提高全市的排水标准。让上海真正成为一个“下雨不愁”的国际都市。

　　据统计，近年来平均每年有2个以上台风波及上海，一些年份甚至达到5个之多。台风带来的狂风暴雨也给申城市民带来了不小的生命财产损失。仅2012年的“海葵”台风就让让上海经济损失了68亿元。

　　要防范台风破坏，除了及时预报预警外，关键是加强城市基础防汛能力。上海为此也投入了大量资金，如按“百年一遇”以上标准建设了523公里海塘，按“50年一遇”以上标准建设了511公里黄浦江堤，按平均“15年一遇”标准建设了区域除涝工程。

　　但从全市雨水排水系统看，目前绝大多数已建排水系统却只能应付每小时36毫米的雨量，标准仅为一年一遇。这样的标准，应对短时大暴雨尚嫌不足，更何况应对台风所带来的持续强降雨。上海要保障城市防汛体系有充足余量应对台风，就应学习海外都市防台防汛经验，早日提升排水标准。

　　确实，提升排水标准比提升海塘、江堤标准要难得多。改造城市原有排水管线也确实有难度。但这并不是没有创新办法的。

　　东京在把排水标准提升到“5年一遇”时，同样面临老城区难改造问题。为此，其利用地下盾构技术，另辟蹊径，在地下建设了巨型隧道来储水、排水。

　　而吉隆坡也同样采用盾构技术，在市区建造“聪明隧道”，平时上面两层作为车行道，第三层排水，遇到大雨量，则全部隧道可用于储水。一举将城市排水能力提高到了“百年一遇”。

　　上海有能力建设全球最长的轨交线路，对于盾构技术的掌握与运用相信不会比国际同行差。如果能及时吸取其他城市的防汛经验，提高排水标准是有空间的。

　　当然，提高城市排水标准，投入大、周期长，又不能带来多大的土地增值收益，各区县主动建设的热情多少会受影响。不妨从地方立法入手，优先保障这部分公共投入的持续性、稳定性。同时也要精准统计城市积水点，把钱先用在刀口上，而不是哪个区有钱哪个区多花。对于资金运用，则须更细致落实行政首长负责制，对敢于推诿责任者，不妨早亮红牌。如果能结合“聪明隧道”建设，把城市BRT快速交通网建起来，则也可从土地增值收益上弥补部分排水系统投入资金。(新民网评论员)