商务部专家：上海自贸区意义堪比中国前三次扩大开放

　　中新社北京10月11日电 (记者 庞无忌)中国商务部专家李健11日在北京表示，上海自由贸易试验区是重要的顶层设计，其意义堪比中国上世纪80年代开放沿海、90年代邓小平南巡、2001年加入WTO的前三次扩大开放。

　　李健是商务部国际贸易经济合作研究院对外研究所所长，他在参加“中国贸易、金融和创新国际化发展国际研讨会”时作上述表示。他指出，中国(上海)自贸试验区是中国改革开放以来第一个冠名“中国”的特区，并以形成可复制、可推广的经验为主要目的。

　　上海自贸区9月29日正式挂牌。根据官方的总体方案，在这个占地约28.78平方公里的实验区内，将进行加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域的制度保障等多方面尝试。

　　有分析认为，前三十多年中国改革开放释放的红利已不足以继续支撑当前经济、贸易增长的需求。新一轮以科学技术和人力资本的投入为核心生产方式，以知识、信息和智力要素的生产、扩散与应用为经济增长的主要推动力的贸易模式正在冲击中国传统的制造业优势。

　　李健认为，上海自贸区的探索是重要的顶层设计，实际上也为这一问题提供解决方案，即为新一轮贸易模式和中国传统的制造业优势之间架起桥梁，促进中国外贸的转型升级。例如，如何借助在国内发展迅猛的电子商务，继续拓展中国在制造业方面的国际优势。这也使上海自贸区拥有不逊于前三次扩大开放的意义。

　　在中国社会科学院财经战略研究院研究员于立新看来，在上海自贸区推行人民币资本项目下可兑换、允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台等，其重要方向是终结审批制，以开放倒逼改革。

　　同时，由于其采取负面清单管理模式，由政府公布准入行业范围，从而减少行政审批，是“小政府大社会”改革理念的先行先试，也为服务贸易发展提供便利。

　　不过，于立新在会上指出，上海自贸区仅有28平方公里的面积或将难以支撑服务贸易开放的需要。此外，他担忧，上海自贸区的建设仍遵循原有货物贸易的思路建设，没有充分考虑到服务贸易开放、发展的特点，这将限制该自贸区在服务贸易开放中所发挥的先导性作用。(完)