法地方公共赤字大幅上升 审计院呼吁节制开支

　　据法国“欧洲时报网”10月15日报道，法国审计院在14日公布的首份地方公共财政年度报告中仔细审查了地方行政单位的开支，建议他们要尽力遏制。

　　据报道，法国审计院第一院长米戈在记者会上介绍这份报告时宣称，虽然地方行政单位总体财政形势是健康的，但遏制地方开支很有必要。地方行政单位像每一个公共参与者一样应当为整顿公共账目做贡献。审计院还提醒说，法国投入了2015年到2017年的稳定计划，保证将地方开支额的增幅限制在0.5%。

　　米戈指出，公共管理机构中，地方行政开支的增幅最大：1983年以来平均每年上升3.1%，超过通胀率。权责移转给地方只是造成这种涨幅的部分原因，因为刨除通胀因素之后，开支增幅依然惊人：相当于国内生产总值的1.38%。而且，行政开支的增幅大于收入。

　　审计院称，2012年地方公共行政赤字达31亿欧元(约合人民币258亿元)，不算太高，占公共赤字总额的3%。然而这个赤字现在增加了一倍，特别是市镇和城市共同体增幅过大。须知省府要负担积极互助收入(RSA)的发放，处境比市镇和行政大区更困难。

　　审计院还特别仔细地研究了人员的开支，指出这一项占了行政开支的35%，在市镇中所占比例超过50%。此外，报告特别点了贝齐埃(BEZIERS)市府的名，它每周给所有员工放半天假。审计院主张更好地控制工作时间的管理，同时也要在地方行政单位之间设立人力物力财力共同利用机制，更好地管理资产，特别是不动产。

　　报道称，报告承认地方行政单位承担了公共投资的70%以上，“负债有点过重”，2012年公共债务达1740亿欧元(约合人民币14464亿元)，仅占公共债务的9.5%。

　　但米戈指出，这个债务比率不高，首先反映了地方行政单位近几年得以按其开支调整收入，特别是税收产品。国家拨给它们的经费占其收入来源的36%(约合人民币62346亿元)，这笔经费2012年冻结，从现在起到2015年将缩减6%。

　　因此，法国审计院提请地方勿通过提高税率来弥补国家经费的减少。赵一皎