中欧投资协定谈判将启 变数很大
中欧投资协定万事俱备了吗?看上去是这样的。
10月18日,欧盟外交部长及贸易部长会议授权欧盟委员会启动与中国的投资协定谈判。但这一切只是开始。专家对国际商报记者表示:“中欧投资协定应会在中美投资协定签订后最后拍板。”
仅仅是个开始
10月18日,欧盟28国外长部长及贸易部长在卢森堡举行会议。会议正式授权欧盟委员会代表欧盟各成员国启动与中国的投资协定谈判。
欧盟轮值主席国立陶宛外长林克维丘斯在会议结束后举行的新闻发布会上说,欧中投资协定谈判计划于下月举行的中欧峰会上启动。“与中国进行投资协定谈判的授权,为马上要启动的谈判铺平了道路。当然,谈判面临许多挑战,但投资协定的达成将促进双边投资,为欧盟投资者提供新的市场机会。”
欧盟委员会当天发布公报说,对欧方来说,欧中投资协定有三个主要目标:第一,减少投资障碍,增加欧方在中国的投资额;第二,为欧方提供更好的投资保护;第三,为欧方投资提供更多的市场准入。
此前有媒体乐观地认为,将于11月21日在中国举行的中欧首脑会议上,双方将有望正式达成协议。然而事实恐怕并非如此。
先中美,后中欧
“我个人不能预测中欧投资谈判最后达成的时间,变数很大。唯一可以确定的两件事是:第一,在短期内不可能达成;第二,中欧投资谈判会以中美投资谈判为导向。”商务部研究院外资研究部主任马宇对国际商报记者说。
马宇认为,中美投资谈判的最终结果将会成为中欧投资谈判的准绳,中美谈成了,中欧照猫画虎地做,难度也相对小一些。但是目前中美投资谈判的进程也只是确定了“准入前国民待遇和负面清单”的基本原则,很多具体问题仍需进一步磋商,恐怕将旷日持久,更不要说中欧投资协定了。
欧盟委员会贸易事务委员德古赫特也表示,欧中投资协定的谈判中有关市场准入的谈判将进行得很艰巨。“中方已经原则同意就此进行对话,但这不意味着协议已经达成。”
商务部研究院欧洲所副研究员姚铃同样认为一切要看中美投资协定的结果。“中美协定有进展才会启动中欧间的谈判,但我认为进展不会太快。”
姚铃同时对国际商报记者表示:“我国新一届中央政府最近向外界显示了足够的扩大开放的决心,准备工作比较充分,快速进展并非不可能。”欧盟委员会10月18日当天提供的资料显示,中欧贸易规模巨大,每天有至少10亿欧元的商品和服务贸易。但目前双边投资的规模远远低于两大经济体应该拥有的规模。
对此,姚铃说:“以中国对欧盟的投资看,大约只占中国对外投资总额的5%,这和目前中欧间全面战略合作伙伴关系是不匹配的,未来有相当大的提升空间。”商务部发布的《2012年度中国对外直接投资统计公报》也显示,2012年中国对欧盟投资流量总额为61.2亿美元,仅占流量总额的7%。
在谈到中欧投资协定未来取得突破的因素时,姚铃表示:“提高中欧之间的投资总量是中欧双方政府和企业的共同愿望,双方高层的魄力或是主要因素。”