中俄相互投资有巨大潜力可挖

　　俄罗斯总理梅德韦杰夫今天将开始访华之旅，并与中国领导人会晤。由于中俄两国近年来都面临相当严峻的国内外经济形势，人们普遍关注中俄如何强化经济合作机制，实现抱团取暖。不过，相比较贸易、能源合作而言，中俄经济合作的最大不足是相互投资很弱，成为拖后腿的短板。这是未来中俄抱团取暖时需要着力探讨的话题。

　　目前来看，中俄优先发展的依然是贸易合作，中俄此前已经确定双边贸易额2015年前争取达1000亿美元，2020年前实现2000亿美元目标。这个目标相当客观现实，但仍有俄罗斯专家认为定得不高，要求再进一步，定在4000亿美元上。笔者认为，相对于两国贸易总额和双边贸易规模，没必要太超前，因为俄罗斯2012年对外贸易总额才8000亿美元，如果目标设为四五千亿美元，和中美、中日贸易额大体相同，将可能达到俄罗斯对外贸易总量的一半，这是不现实的。因此，应审慎乐观看待中俄贸易的发展，仅仅围绕能源合作，中俄每年就能实现100亿美元的增长，这足以确保中俄贸易在金融危机冲击下仍能维持稳定。

　　因此，接下来真正需要中俄努力解决的问题是投资难题。受历史因素限制，中俄在经济转轨过程中都把自己定位为吸引投资国家，重视自美国、欧盟等国家和地区吸引外来投资，几乎不考虑对外投资，更别说针对彼此进行投资。中国企业这些年虽然走出去的步伐在加快，但是投资经验不足，也比较偏好市场更加成熟的欧美等国，俄罗斯企业也有类似的考虑，彼此投资的意愿都很不足。

　　在这种情况下，中俄经济合作在贸易方面推动比较顺利，在投资方面相对缓慢。据统计，到2012年底，中国对俄直接投资仅接近50亿美元左右，其中近一半是最近四年进行的，势头猛但规模不大，每年大约在3亿到6亿美元间波动，投资规模占中国对外投资规模还不到1%。俄罗斯对华投资更是在3000万美元左右，不到中国吸引外资和俄罗斯对外投资规模的千分之一。与此同时，现有投资项目普遍档次不高，一般都是在资源开发、建筑、轻纺等领域，缺乏高端产业、高科技产业方面的投资。

　　不过，这种规模小、档次低的现状，说明中俄投资成长空间大，前景看好，未来可能进入提质增量的快速发展阶段。要从低起点快速推动中俄投资，两国有必要在如下方面加强合作：首先是推动投资方式的多样化，不必拘泥于独资形式，股权投资、财务投资、绿地投资都可以作为多元渠道。

　　其次是投资主体应多元化。从中国对俄投资来看，国企往往是投资主力，实体贸易型企业多，金融服务类企业较少。不过，中国的银行业在俄罗斯市场除了向中资企业提供融资服务外，现在也开始为俄罗斯企业服务，这是一个积极的动向。此外，两国政府在大力推动大企业、大项目的同时，还应该加强引导中小企业、民营企业的投资。中俄需要通过加强投资合作抱团取暖，但是这种“抱团”的全部内容不能只是国有企业、大项目层面的合作，发展民营企业、中小企业的意义同样重大。对外投资的风险性很大，政府有必要发挥平台作用，为本身具有财力、信息方面弱势的中小企业提供必要支持。▲(李东 作者是中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所副所长)