国企高管操纵董事会 稀释国有股权贪污百万

　　一家空壳公司，短短几年就吞进400万元的国企股权，造成上亿元的国有资产流失，而其幕后操手就是国企高管徐阳。昨天，西城检察院通报了这起特大、复杂案件的详情。

　　拖了一年国企终于报案

　　2011年，西城检察院接到从最高检察院层层交办下来的一起复杂案件。

　　“光举报材料就有22本，每本150多页，里面的内容错综复杂、扑朔迷离。”该案主要承办人、有着20年反贪经验的李怀玉检察官告诉记者，举报单位早在一年前就发现总经理徐阳贪污国有股权的事实，并一直进行追缴。然而徐阳总是编造各种理由，拒不交回股权，最后干脆买断工龄，断绝了与该企业的关系。

　　李怀玉仔细分析举报材料，前后看了半个多月，做了几乎一本笔记，终于把十几家公司相互之间的投资、持有股权的凌乱关系梳理出一个概况。“简而言之，徐阳就是把国企的钱借给其控制的空壳公司，然后再利用这笔钱反收购国企股权，最终把一家资本雄厚的国企变成了‘私人企业’。”

　　公款借私企终于“蛇吞象”

　　2001年9月，国企海建公司出资90万元，另一家国有参股企业国凌商务公司出资10万元，共同成立海宏人力公司，徐阳为总经理。2002年，由于一些原因，海宏人力公司部分股权被法院冻结，徐阳为继续把公司控制在自己手里，考虑引入一家新公司控制股权，但是这家公司表面上又不能与自己有关系。于是在2003年6月，徐阳找到朋友胡某，指使他投资成立东华公司，法定代表人为胡某，但由徐阳实际控制。

　　东华公司成立时注册资本为200万元，但注册资金全是借来的，注册验资完毕后当天就全部归还，也就是说，东华公司是分文没有的一家空壳公司。

　　2003年10月，在徐阳的指示下，海宏人力公司以借款名义转给东华公司11万元，东华公司收到资金后，马上以其中的10万元购买了国凌商务公司在海宏人力公司的全部股权。

　　2004年2月，徐阳又私自挪用海宏人力公司70万元借给东华公司。东华公司用该笔款项归还了海宏人力公司第一次出借的11万元，并用余下的资金继续收购海宏人力公司股权。

　　几年间，徐阳先后4次从海宏人力公司挪用了160万元资金出借给东华公司，而东华公司除了向海宏人力公司投资获取股权以外，没有任何其他业务。

　　操控董事会稀释国有股权

　　徐阳大肆借款，又利用这笔钱反收购国企，其他高管就不知情、不阻止吗？

　　李怀玉说，在收购国企股权之前，徐阳实际上已经控制了企业董事会。

　　徐阳告诉海宏人力公司的领导层说，东华公司资产雄厚，颇有背景，与其合作有利于海宏人力公司的业务推广，但一直隐瞒其实际控制东华公司的事实。

　　海宏人力公司一名领导说，在总经理办公会上，徐阳提出两种东华公司增资入股方案：一种是先对海宏人力公司的全部资产进行评估，然后将东华公司的增资款纳入海宏人力公司资产的总值里，计算其持股比例；另一种是将东华公司的投资作为增资款，加入海宏人力公司注册资本中计算持股比例，但不参与当年之前的分红。

　　“很明显，第二种方案，东华公司付出同样的资本可以占有更高比例的股权，领导层对这两种方案的差别也是心知肚明，但由于都是徐阳的下属，所以没有人提出反对。”李怀玉拿出一本证据资料，上面显示：2004年8月，东华公司已经占有了海宏人力公司40%的股权；到了2006年，徐阳在海宏人力公司的董事会上提出，为加强企业竞争力，要将公司注册资本进行扩充，即将海宏人力公司账户内可分配利润800万元全部转化为企业的注册资本，使注册资本达到1000万元，而各个股东的持股比例保持不变。经过此次增资，东华公司所掌握的股权已经达到了400万元。

　　追回上亿元损失

　　“这是一个抓住一只鸡，追回一个养鸡场的案子。”李怀玉这样描述案件的后续情况。

　　本案中，不经资产评估，徐阳多次违法收购国企股权，例如东华公司在2003年6月出资70万元投资海宏人力公司时，获取了41%的股权，而事实上，如果做资产评估的话，海宏人力公司当时的实际价值已达470余万元，70万元的投资款实际上只占约15%的股权比例，也就是说，东华公司额外占有了海宏人力公司26%的股权。经核算，徐阳利用这种手法稀释国有股权，共贪污123万余元。

　　虽然只认定徐阳贪污123万元的数额，但是为国家追回的损失远不止于此。

　　李怀玉告诉记者，2001年12月，为了能够享有特定地区的税收优惠政策，海宏人力公司曾经更换注册地重新注册登记，并让当地的一家公司代海建公司持有了46万元的股权，该公司只是名义上持有，并未实际出资，为了进一步享受中外合资企业的优惠政策，该公司又把这46万元股权转卖给一家新加坡企业，这一交易虽然经过工商认定，但实际依然没有付款。

　　经过几次股权转换后，2004年时，海宏人力公司的股权构成为：海建公司占22%，东华公司占40%，新加坡公司占23%，海宏人力公司的两名自然人股东占15%。由于海建公司涉及到一起纠纷，其持有的海宏人力公司股权中有7%被法院拍卖，而剩下的15%也在徐阳买断工龄前被其卖掉。这样一来，案发时，海宏人力公司的所有国有股权都被徐阳“处理”掉，一家几乎是完全国有控股的企业变成了国有资产一分不占的私企。

　　李怀玉介绍，本案中，海宏人力公司只有被法院拍卖的7%股权和徐阳最后卖掉的15%的股权是合法的，可以通过民事途径解决，而剩下的78%股权追缴起来存在很大难度，尤其是新加坡企业持有的23%股权，它们只存在于形式上，并未对海宏人力公司的实质业务构成影响，因此除了徐阳和几位公司高层知晓，海宏人力公司几乎没有人知道23%的股权掌握在一家新加坡企业手里。

　　经过检察官大量工作，多次找当事人商谈，两名自然人股东答应交回其持有的股权，新加坡企业也同意返还股权，加上东华公司控制的股权，检察机关追回了全部78%的股权。根据司法会计鉴定，这部分股权在2010年年底的价值已经达到7000多万元，加上近两年市值升值，共为国家追回1亿多元的损失。

　　最终，法院认定徐阳犯贪污罪、挪用公款罪，判处其有期徒刑14年。(注：文中人名、公司名称均为化名)    本报记者 高健 通讯员 袁硕