民航局力挺廉价航空 评：航企迎来发展新契机

　　央广网北京11月7日消息，据经济之声《央广财经评论》报道，飞机出行，高效快速，但是飞机票价钱比较高，这也使很多人不太愿意选择坐飞机出行。现在，飞机票可能越来越便宜了。

　　昨天，中国民用航空局与国家发改委联合出台新政策，飞机票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制，航空公司可以基准价为基础，在上浮不超过 25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。也就是说，飞机票的定价权被开放给了航空企业。目前消费者所购买的国内经济舱机票，实行的是多级票价系统，航空公司在确定每条航线的基准票价，也就是“全价票”。之后，会根据市场需求和订票情况放出不同折扣的机票。根据之间出台的管理条例，机票打折幅度最高不能超过45%。

　　不过，在实际操作中，航空公司的打折力度远远不止这个幅度，有航空公司出现过三折甚至一折的飞机票。面对高铁的迅猛发展，飞机票的票价偏高已经备受媒体关注，甚至有观点认为，高铁的发展势必抢夺民航的生意。放开民航机票打折的限制，的确有利于航空公司发挥自身特点，制定更灵活的竞争策略。

　　不过，也有人警惕性，别光看着打折幅度放开，因为机票价格还有上浮25%的可能性。这种担心有一定道理。不过面对高铁的竞争，长期被边缘化的廉价航空有可能成为香饽饽，目前看来，普通消费者对价格的敏感程度依然比较高，定价权放开之后，航空公司就有了更多的定价和经营策略，这对于航企，对于乘客来说，都有益处。

　　国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰将就此评论。

　　机票打折的幅度被放开了，而且定价权被下放给航企。听到这个消息，不少人首先都会想到：以后买机票会不会买到更便宜的呢？

　　董焰：有这个可能，但是也会遇到也有票价会上涨的可能。

　　即使是放开之后，机票的价格跟现在比，情况也会差不多吗？

　　董焰：估计在一定的时期内可能有相当的一部分地区的航线，有下降的趋势。这是为了各个航空公司，为了扩大自己的市场，来多拉一些旅客，做的一种宣传。

　　有人在担心，就是飞机票降下来了，但是机场的建设费之类的附加的费用如果不下降的话，新政策即便是带来红利，但是这个红利也有可能会被削弱，这是不是意味着我们还是看到机票价格明显下降的概率不会大啊？

　　董焰：下降总的比例，不会像人们心中所期许的那样，但是价格下降，因为机场的建设费是固定的，国家是审定的，不能随便动的，因此每一个航行者还是会得到一些收益。

　　时间方面，是不是也有一个淡季或旺季？

　　董焰：时间、季节也会影响票价浮动的比例，特别是一些旅游的旺季，季节好的时期，人们利用休假都可以纷纷出去旅行，有些热门的航线恐怕在浮动的时候也可以上浮一些，这也是国家规定的政策，不一定下降。

　　有人说机票价格的定价全归航空企业是为了跟高铁竞争，因为高铁开通之后，大家发现买高铁票其实是更方便的，而且高铁的票价相比民航具有比较明显的优势，所以高铁为将会蚕食民航的业务，这次放开定价权，取消打折幅度的限制，有没有可能让民航获的相对于高铁的竞争优势呢？

　　董焰：在这方面有一定的，对民航竞争的能力给了一定的放开，确实是这样，从各国高铁的发展例子上来看，高铁发展以后，对一些中短途的航线，大量的旅客都回转到高铁上去了，所以说对民航的发展有了一定的影响。但是这个影响不会很长，随着旅客流不断的增长，民航的优势还是会渐渐显现的，因此虽然高铁夺去了一些旅客，但是新增长的客流会弥补上民航损失的客流，问题不是太大的。

　　有没有这样的一种可能性，航空公司相继的降价来进入一个恶性竞争的过程当中，虽然说买到了便宜的机票，但是会发现可能坐飞机的时间，还有坐飞机整个旅行过程当中的服务等等，都跟不上。

　　董焰：过去在不同的时期有过这种现象，这个和民航的降价应该是没多大关系，而是和民航的管理和对高铁的管理，价格的管理、调控，在这方面应该是管理部门应该承担更大的责任，不应该让一些企业恶意的去采取一些恶意竞争的手段，扰乱市场，这种行为是不可取的，发现这种行为应该，在国外是严厉处罚的，那么我们国家在执行这些宽松政策，让利于民政策的时候，对于一些不符合市场行为的一些做法，也要给予严厉的惩罚。

　　随着机票定价的放开，廉价航空再次引起人们关注。目前来说，已经有一些航企在廉价航空领域积极布局，比方说，有媒体报道，春秋航空甚至推出了9块钱的机票。廉价航空是否会成为新的竞争红海？其他国家和地区的廉价航空和国内航空公司之间的竞争态势会有什么变化？

　　董焰：这个变化是有的，对于一些财力比较雄厚，势力比较大的航空公司在降价方面，它们有更多的话语权，但是对一些小的公司，航线也不多，飞机数量也不多一些小的公司，在降价方面往往没有话语权。如刚才讲的春秋航空公司搞9块钱的价格纯粹就是胡闹了，这种做法不但应该严厉制止，甚至应该采取处罚手段了，必须管理要加强上去。

　　廉价航空未来会成为一块新的竞争的红海吗？

　　董焰：不一定能够达到这种程度，因为从国际上的民航发展，为了让民航的发展战胜，像日本战胜和高速铁路产生一些竞争，采取一些鼓励的措施是应该有的，但是随着市场不断的扩大和发展，渐渐价格会趋向平衡。采取一种公平、合理的竞争手段，共同来维护市场的发展，才是今后发展大的趋势。