改革整体推进要力避平均用力和“撒胡椒面”

　　

黄金平衡点，是近日“走俏”的一个热词，击中了中国经济的一大难点——经过30多年高速增长，再保持过去那样的高增长已不可能，但13亿人的大国，没有一定的发展速度支撑也会带来新问题，如何在要GDP又不唯GDP之间、在转型升级与保持合理增长速度之间，兼顾统筹、寻求两全？

中国经济行稳致远，需要 “黄金平衡点”。中国改革的全面深化，也需要找到一系列“黄金平衡点”，去破解难题、化解矛盾。

改革、发展、稳定如何协同平衡，就是一个关乎全局的课题。从某种程度讲，在保持社会稳定的前提下推进改革，正是中国35年改革取得成功的关键之一。今天，我们需要有强烈的忧患意识，不畏艰险推进改革在“深水区”的攻坚克难，既不能为了局部暂时的稳定而拖延改革，贻误战略机遇，这样的稳定最终也是难以持久的；同时，社会的和谐稳定又是国家安全的基础、人民群众的福祉所在，离开稳定、发展谈改革，改革就会失去社会基础和物质支撑，也不可能顺利推进。

重点突破与整体推进如何协同平衡，也是一个突出问题。改革的整体推进，要力避平均用力、撒胡椒面。若没有重点突破，不仅改革成效难以显现，很多改革也会因为不够聚焦而弱化扭曲了着力点，变得旷日持久，丧失了时机。改革须讲针对性、要有突破口，一些看似细枝末节的改革，因为改到了痛处，抓住了关节点，也会取得意想不到的效果。积小胜为大胜，这是我们35年来重要的改革经验。同时，面对今天新的改革形势，各种利益关系错综复杂，任何一项改革都不可能单兵突进。无论是经济体制、政治体制、文化体制，还是社会体制与生态文明建设，以及党的建设改革创新，几乎每一项改革都会对其他改革产生重要影响。改革不能头痛医头脚痛医脚，需要相互照应、良性互动、协同配套，更加注重改革的整体性、系统性、协同性。

人民群众的首创精神与顶层设计如何协同平衡，同样不能忽视。老百姓对自己遇到的问题和困难，往往感受最深、认知最实。每当吃了苦头，或者感到不满意，老百姓都会动脑筋、想办法去尝试克服和解决。所谓办法总比困难多，基层的干部群众自有他们的“民间智慧”，总有一些解决难题的办法，也常常会有一些创造性的思路。这些思路和办法是坐在办公室的人拍脑袋难以发现的。尊重基层干部群众的首创精神，是我们推进改革的重要法宝，必须始终加以坚持。但是，基层首创和顶层设计，并不是截然对立的，恰恰可以形成互补关系。真正体现民主决策、科学决策的顶层设计，就是要把那些分散的、自发的、零碎的“民间智慧”、基层建言汇集吸收整合。从这个意义上讲，顶层设计是改革的准星，更是汇集民间智慧的集结号。这个过程，其实也是一个改革的社会动员和参与的过程。顶层设计的大框架明晰了，基层首创、民间智慧就有了方向和载体，就有可能被吸收升华为政策和制度创新的重要实践来源。

还有个体期望与整体发展的协同平衡，也需要关注。人们对经济社会发展的期望和追求，可以成为社会进步的动力。但改革不可能一蹴而就，发展不可能一下子解决所有问题。我们可以瞄准发达国家的水平和现代化的国际标准，却不可能“一步到位”，事事都能“心想事成”。我们要认清当下每一项改革在整个社会发展中所处的方位，始终不忘我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情。我们既要防止自我满足、裹足不前，也要防止超越国情和条件的急躁冒进。我们需要有一些期待社会改善和进步的耐心，我们更需要脚踏实地的共同奋斗。我们要让改革的指向和社会各界的期望值相匹配，让改革目标成为大家共同努力的方向，从而激励一代代人坚持艰苦奋斗，共同为我们这个民族、这个国家、这个社会，为我们每一个人的明天更加美好而奋斗。　　吉方平