改革大布局:经济体制改革是全面深化改革的重点

　　★公报

　　必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　总目标

　　完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

　　重点

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　领导小组

　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

　　1

　　完善经济制度

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

　　2

　　完善市场体系

　　建立城乡统一的建设用地市场。加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，完善主要由市场决定价格的机制。

　　3

　　转变政府职能

　　建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构。

　　4

　　财税体制改革

　　改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　5

　　城镇化改革

　　让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

　　6

　　构建开放型经济新体制

　　放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

　　7

　　加强社会主义民主政治制度建设

　　推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　8

　　推进法治中国建设

　　确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

　　9

　　强化权力运行制约和监督体系

　　构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。

　　10

　　文化体制创新

　　建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系。

　　11

　　社会事业改革

　　形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

　　12

　　国防和军队改革

　　构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

　　13

　　生态文明建设

　　健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

　　14

　　创新社会治理体制

　　设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略。