中央财政竞争分配 专家：可防止资金被滥用(2)

　　经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊认为，这种财政资金分配的形式不仅仅是中央财政转移支付的投资可以这样做，事实上在很多省、地级市已经这样做了，各个地区所采取这种做法一个重要的好处就是避免财政公共资金被滥用，防止资金分配当中出现腐败，这是两大好处。

　　这一次参评的一些城市，选择的都是一些节能减排的项目，但同时政策扶持还是有一个明显的倾向性的。石磊指出，财政资金从公益性财政、民生财政上排序，环保是非常重要的。因为环保属于公共服务，环境属于公共品，如果财政资金不来解决，尤其是那些跨流域、跨地区的环保项目，一地、一省都很难去做，因此这个更多是由财政转移支付来解决。由于工程预算不科学导致过高或过低，最后都有问题，因此这个竞标是一个很好的方式。

　　财政部强调，财政资金分配公平竞争是改革方向。既然分配的方式有了创新，在资金分配后，如何确保财政专项资金落到实处、花出效果？

　　石磊指出，重要的不是竞争性分配财政资金的形式，而是形式的三个环节。第一，如果是竞争性的选择项目，就可以竞争性的去投标，这就要对投的项目有非常深切的了解。通过写标书，对整个项目的运转过程，要承担什么责任，钱该怎么花的问题都清楚了，这是一个环节非常重要。第二，就是评标。他说自己参与评标的过程非常感动，因为在镇城参加评标项目，做首席评委专家，每一个单位上报的材料都了如指掌。包括它预算的是否合理，工程将来会碰到什么情况，资金使用中有可能出现哪方面的失控等。结果在评的过程中，有的地方对于项目并不是很了解，只是基层写了材料，由领导进行汇报，这种情况就不大容易成功了，因为到最后他都不知道这个项目怎么做。还有的地方是对这个项目非常了解，前因后果到中间过程控制到风险管理，证明他们是有责任能力的，而且报的额度也不是特别大。第三，就是项目评之后，无论资金额度多大，后续的跟踪都很重要，一般都设置三个阶段。先资金分期下达，然后做辅助性的配套方案，再一个到最后的验收。这三个重要的环节就使得这种方式就有非常好的价值了。