厉以宁：对国企改革要有信心

　　中新社北京11月16日电 (彭大伟)“三中全会确定以市场经济为改革的方向，而且明确市场在资源配置中起决定性作用，这一变化说明，对国有企业制度改革要有信心。”著名经济学家厉以宁16日在北京表示。

　　厉以宁是在其新书《中国经济双重转型之路》发布会上回答记者提问时作出上述表述的。

　　在围绕中国经济转型所做的报告中，厉以宁指出，国有企业改革准确地应该叫“国有资本体制改革”。若能完成好国有资本体制、土地确权、收入分配和社会保障等领域改革，中国未来有望实现从农业社会到工业社会、从计划经济体制到市场经济体制的“双重转型”。

　　15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。《决定》还首次提出，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

　　厉以宁强调了国有资本体制改革和土地确权对于中国下一轮改革的重要性。在厉以宁看来，国有资本体制改革应从宏观的国有资本配置体制切入，国资委以股权增减等方式来调节资本在新兴产业和产能过剩行业的配置，“今后不要管企业了，管资源配置”。

　　厉以宁亦强调，微观层面应健全国企法人治理结构，使之成为真正的独立市场主体，“国家如果觉得不行可以撤掉股份，要鼓励发展就投入股份，这样比直接干预来得好。”

　　对于不同所有制经济相互竞争的问题，厉以宁表示，“不是国进民退，也不是国退民进，而是以双赢为目标。”

　　《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，并允许符合条件的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。对此，厉以宁指出，中国的产权改革到现在为止尚未完成，“农村改革最重要的环节就是土地确权问题。”

　　厉以宁强调，只有承包地的经营权、宅基地的使用权、宅基地上房屋的房产权等产权问题都明确了，农民进行土地流转和进入城市才可能“心里踏实”。

　　厉以宁不同意处理好政府和市场的关系等于要变成“小政府大市场”的说法，他也反对“强政府”的提法。他认为，中国市场化改革应该致力于建设同样有效的政府和市场，“‘有效’是说，政府做自己该做的事情，必须做好，市场做自己可以做的事情，只有市场做不了、做不好的事情才由政府做。”

　　“还要有耐心。”厉以宁提醒中新社记者，当年的十一届三中全会公报实际上只提到“要改革开放”，“连承包制都没有提，乡镇企业也没有太提，经济特区都没有(涉及)。所以，随着《决定》定下大方向，各领域改革会陆续见分晓。”(完)