经济参考报：网购监管真空亟待填补

　　“11·11”消费狂欢的同时，消费者网购时权益受损现象也日益突出。记者调查发现，消费者网购一旦遇到问题，维权过程中会面临难题。网购多属于异地购买，而工商部门是属地管理，无法对异地商家进行处罚；即便投诉到卖家所在地的工商部门，又面临着找不着卖家本人的难题。

　　海峡两岸关系协会会长、中国商务部原部长陈德铭在11日的一场论坛上表示，“2012年中国网络零售达到1 .3万亿元，预计今年将取代美 国 成 为 世 界 第 一 大 网 络 零 售 市场。”然而，监管“真空”的存在决定了这样的快速发展难免掺杂畸形发展的元素，长此以往，可能伤害的不止是消费者，也包括电商及国内的整个电子商务市场。

　　填补监管“真空”，除了要期待新消法发力外，还需尽快建立一个全国性的一体化的网购监管信息平台。这个平台当由工商、工信、商务、消协、电商交易平台等多部门共同组建，并和地方工商、消协等部门形成有效对接，打破属地管理的执法地域壁垒。

　　其次，监管平台应建立一套针对网络店铺的权威的信用等级评价体系。这套体系的可操作性、公正性、可信度要优于现行的电商交易平台对所属商家的信用评价体系，要提高对恶意差评、使用软件或雇佣“网络水军”刷信用、中伤竞争对手等不良行为的防范和打击力度。

　　再次，监管平台也要吸纳电商协会、律师协会、专家和维权志愿者参与其中。充分发挥行业协会的引领作用，提高行业的整体自律意识。通过法律人士的普法宣传、专家的专业指导、维权人士的现身说法等形式扩充消费者的维权知识，提高消费者的维权意识、维权能力。平台也应对无良网店相关违规行为的处理结果予以及时发布，以期起到较好的警示作用。

　　这样一来，消费者在遇到纠纷，无法通过协商和电商交易平台的裁定实现公平解决时，可以直接凭账号登录监管平台，投诉无良商家。涉及大额交易，需要走诉讼渠道时，可由平台上的律师志愿者提供免费的法律援助。

　　此外，为了确保监管时既能找到“和尚”又能找到“庙”，应提高网络店铺的准入门槛，比如推行电子执照制度，保证店铺、店主信息的真实性。（郭东阳）