财政部部长权威解读三中全会决定

　　据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十八届三中全会就全面深化改革若干重大问题作出决定。“改革”二字贯穿始终，建立现代财政制度是其中重要一项。财政部部长楼继伟就此接受专访。

　　两万多字的《决定》中，深化财税体制改革单独作为一部分，重要性可见一斑。在财政部部长楼继伟看来，下一步财税体制改革的重点和方向是什么？

　　楼继伟：“一个是预算的科学和透明，第二是税制合理化，第三个就是中央和地方事权和支出责任关系。”

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》当中明确，改进预算管理制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。楼继伟解释说，虽然这句话有些拗口，但是意义重大。

　　楼继伟：“那么带来的变化很多了。税收就不是个预算确定的任务， 改成预期了，你就是依法征税，应收尽收，不收过头税。”

　　楼继伟强调，要保持宏观税负总体稳定。谈到税负，还有一个不得不提的话题，就是区域税收优惠政策过多过滥，现在《决定》提出，税收优惠政策要统一由专门税收法律法规规定，并要清理规范税收优惠政策。

　　楼继伟：“一个是已经有期限的要按确定期限，没有期限的要确定期限，然后取消掉，然后不开新口子，那些作为试验可以先行先试的那些政策，比较快地推向全国。”

　　如何处理中央与地方的关系，事权和支出责任相适应是改革关键所在。长期以来，就有一种观点认为，中央拿钱多，而办事儿少，地方拿钱少，但是办事儿多。楼继伟用数据说：“1994年改革的时候确定呢中央占百分之六十，从来没有达到过，现在大概是五十对五十的水平。那么中央的收入占比和同等收入国家相比，特别是单一制国家相比，我们都是太低了。”

　　现在中央本级支出占全国总支出的15%，这个比例在全世界都是非常低的。楼继伟又使用了一组数据：“一般的现代大国呢，中央的本级支出超过百分之五十，我们很低。就说明很多事情，该中央管的事情，管的少。”

　　未来，在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的同时，我国将结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。季苏平 刘祎辰