市人大专题询问10亿旅游专项资金

　　大额专项资金花得是否公平、合理、有效？昨天，市十四届人大常委会第七次会议对每年10亿元旅游大额专项资金管理使用情况开展专题询问，并首次进行网络直播。市旅游委主任周正宇，副主任宋宇、曹鹏程接受询问，对9位市人大常委会委员提出的问题逐一作答。

　　去年，市人大就全部市级大额专项资金首次开展专题询问，今年询问对象从200多亿元的全市大额专项资金总盘子聚焦到10亿元旅游专项上。市人大常委会预算工委负责人表示，旅游资金的使用比较受关注，且聚焦一项具体的专项资金使用，可以通过“解剖麻雀”的方式，了解和找出全市11项大额专项资金使用和管理中存在的“通病”。例如，这次通过对旅游资金询问发现的专项资金“贴补”业务支出的问题，监督不到位、不履行正常招标的问题，资金支持个别企业有失公平等问题，都是各个部门在大额专项资金使用和管理上的共性问题。市人大常委会将在今后的预算监督工作中重点关注这些问题。

　　问题：民俗游部分项目不招标无监理

　　回应：今后将研究制定招标监理细则

　　刘振东委员指出，2012年38个旅游资金扶持项目中近30%的合同未招标，总价值约2.8亿；约45%未聘请具有相应资质的监理公司。市区两级管理部门对项目的监管还不到位，存在重分配、轻管理现象。

　　曹鹏程回应说，审计中发现，部分项目资金在实施使用过程中由于制度不完善或者监管不到位，存在委员所说的问题，尤其是投向远郊区县和集体经济组织，用于民俗村、民俗户的旅游服务设施改造的项目。针对这些问题，市旅游委下一步将研究制定针对民俗村、民俗户的小额补助资金项目招标及工程监理管理细则，还将提高以奖代补支持方式的评估，项目合规以后再加以支持。

　　问题：财政资金为何支持企业经营

　　回应：大额资金今后减少直补企业

　　“为什么企业的经营项目一定要由政府的财政资金来支持？为什么给了这个企业不给那个企业？给了这个项目不给那个项目？怎么保证大额专项资金发放的公正、公平？”黄石松委员提问直截了当。

　　宋宇回应说，2012年市旅游委的专项资金中14%支持了企业，主要是用于鼓励北京旅游的研发和会展旅游的拓展以及产业项目的扶持和发展。他明确列出了专项资金用于支持企业的有关依据，同时也表示“随着市场逐渐成熟以及代表们在历次会议上提的建议意见，市旅游委将逐步减少对企业的直接支持，把资金更多用在公共服务平台建设方面”。

　　问题：专项资金结余高 项目绩效虚

　　回应：将要求申报项目提前半年准备

　　王琪委员提出，根据2012年市级大额专项资金绩效评价报告，旅游发展专项资金2.48亿，支出率为75.14%，资金结余高反映了使用效率不高。而且在对32个有绩效目标的项目进行调查中发现，25个项目的绩效目标缺少可评估的数量指标、质量指标和具体的实效性指标，感觉比较虚。

　　曹鹏程表示，市旅游委将加强项目前期准备工作，要求各单位提前半年准备好下一年拟申报的项目，并做好项目批复前的各项准备工作，以及实施过程中必要的报批手续审批工作，为项目资金的及时拨付到位及实施做好充分准备。对于绩效考评“虚”的问题，市旅游委和市财政局在今年下半年正式委托北京工商大学就如何进一步建立符合旅游行业特点的旅游大额专项资金绩效评价指标体系和方法进行立项。王皓