信息技术协议扩围谈判再次搁浅 商务部称美要价过高

    由于未就关税削减内容达成一致，近期恢复谈判的信息技术协议(IT A )扩围谈判再次暂停。商务部网站25日消息，商务部部长高虎城就IT A扩围谈判发表声明称，美方于11月21日突然宣布中止谈判，让中方感到十分意外。美方的要价远远超出中方产业的承受能力，是谈判至今未能达成协议的根本原因。

    于1997年生效的《信息技术协定》是世贸组织项下的“次多边协定”，其成员国占有全球97%的IT产品出口额，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。我国在加入W T O谈判中承诺加入该协定。

    “所谓的扩围谈判就是指更新16年前的产品清单，将免税的IT产品范围进一步扩大。”对外经贸大学中国WT O研究院副院长屠新泉对《经济参考报》记者表示，在扩围谈判中，参与方各自提出信息技术产品免税清单，同时提出“排除例外清单”，也就是负面清单。就开放达成共识的内容最终形成一份“共同清单”，最终的清单是在最惠国待遇基础上实施的，因此适用于W T O所有成员而不是仅适用于谈判参与方。

    “自2012年9月以来，中方一直在积极参与IT A扩围谈判，不仅多次协调国内相关产业，而且在扩围谈判中不断改进出价。”高虎城声明称，但美方于11月21日突然宣布中止谈判，不仅让中方感到十分意外，也让所有可能从IT A扩围谈判中受益的国家、企业和工人感到希望渺茫。

    据了解，中方在参与之初提出的清单就被美方指责“过长”，此后的谈判中中方一直在缩短清单，但美方依然不满认为没有达到要求，这也正是双方的分歧所在。谈判的细节外界不得而知，不过有业内人士猜测，目前清单中可能涉及一些诸如远程医疗器械等中方认为不属于IT产品的，还有一些基础元器件，是美方意欲施压中方开放的重点。

    “需要强调的是，参与扩围谈判的各参加方发展水平不同，对扩围产品的利益诉求存在差异，实属正常。但美方的要价远远超出中方产业的承受能力，是谈判至今未能达成协议的根本原因。”高虎城指出。

    高虎城进一步指出，经过中方不断改善出价条件，目前包括中国在内的主要参加方共同支持的产品已近200项税目，涉及全球2.77万亿美元贸易额，具有巨大的商业价值，这一成果来之不易。“美国仅以其个别产业的少数几项产品未能得到满足为由，即放弃大多数国家已经达成的共识，是对包括中方在内的所有谈判参加方所作努力的漠视，是一种不负责任的做法。”

    中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者表示，美方心态复杂：一方面既想试图建立新的全球贸易规则，制定更高标准，把中国排除在外 ， 尤 其 是 在 区 域 性 的 谈 判 比 如T PP、T T IP表现明显。另一方面又不甘心，在次多边谈判中希望给中国施压，让中国开放市场。因为就IT产品贸易而言，中国是最大的出口国，没有中方的参与IT A就没有意义。“能绕开中国的就先绕开，绕不开的就施压。把责任和压力放在中方身上，是想给中方更大压力，尤其是中国正在向高端产业升级之时。”

    在宋泓看来，中方立场很符合实际，对外开放要根据自身的产业和企业竞争力来做选择，以我为主，主动开放，不是为了好大喜功，也不是被动开放。“在开放中首先要有利于国内产业发展，之后再寻求更大的开放，而这也是发达国家走过的路，他们现在具备了更加开放的条件就反过来逼迫我们开放是不公平的。”

    “中方知道，美方迫于其具有强大竞争优势的产业的压力，不愿作出任何让步，但美方无视处于弱势的中方企业的诉求，无视两国企业竞争力的 巨 大 差 异 ， 这 是 中 方 无 法 接 受的。”高虎城指出。