中国向WTO告美“反倾销” 13起“打包”诉讼

　　针对美国动辄对中国产品发动反倾销措施，商务部终于出手反制。昨日，商务部对外宣布，中国就美国对华油井管等产品采取的13起反倾销措施中的错误做法，提出与美国在世贸组织(WTO)争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出，中方坚决反对滥用贸易救济规则，反对贸易保护主义，并将坚定行使世贸组织成员权利，维护国内产业合法权益。

　　所涉金额历年最大

　　在商务部历年向WTO提起的申诉案件中，此次是涉及金额最大的一次。据了解，在多达13起的美国反倾销案件中，涉及的中国产品主要包括钢铁、油井管、太阳能电池(板)、暖水虾等，以各项产品反倾销调查终裁前一年的出口美国金额计算，涉及中国企业年出口金额达84亿美元。目前虽然我国企业还能向美国出口这些产品，但是因为被征收高关税，竞争力已经受到极大的影响。

　　“美国商务部在反倾销调查和裁定时采用了错误的计算方法。”商务部条法司副司长杨国华介绍，这种错误的算法直接后果是，把本来没有倾销的认定为有倾销，把本来仅有小幅倾销的认定为大幅倾销，严重侵害了中国企业的合法权益。

　　以单独税率为例，美国商务部首先推定所有出口企业构成受中国政府控制的单一实体，使用同一个高额税率，除非企业提出单独税率申请并举证证明其出口行为在法律和事实上都不受中国政府控制。“美方这样做的目的是提高对中国出口产品征收反倾销税的税率，这样中国产品的价格优势就会大大削弱，这是一种贸易保护主义行为。”杨国华说道。

　　商务部发言人沈丹阳表示，美国的错误做法严重损害了中国企业的合法权益，中国业界对此强烈不满。中方此前已在不同场合多次就此向美方表示严重关切并阐明立场，但美方始终未能解决。

　　在此情况下，商务部提出与美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序，希望美方能够改正错误做法，妥善解决中方关注。中方坚决反对滥用贸易救济规则，反对贸易保护主义，并将坚定行使世贸组织成员权利，维护国内产业合法权益。

　　“打包”诉讼旨在形成合力

　　除了涉及金额创下历史记录，此次商务部采取的“打包”申诉的做法也颇引人关注。

　　“把这么多案子‘打包’一起诉讼，主要针对的是美国商务部在反倾销调查中存在的共性的体制性错误。以往一个案子一个案子地打，成本太高，效率也低，今后这会是一个趋势。”杨国华表示，“打包”形式能够有效地节省成本，也能形成合力，增加胜诉的几率。

　　他透露，此次，商务部“打包”向WTO提出诉讼的案件都是“条件成熟的”，虽然也存在诉讼风险，但胜诉概率较大。商务部的资料显示，截至目前，中国在WTO争端解决机制下主动起诉案件共12件。除轮胎特保案外，其余11件都取得胜诉。

　　据了解，此案初裁大约会在一年之后作出。如果美国败诉，按照WTO程序，美方应执行相关裁决，修改、撤销有关措施。起诉方如认为执行不够，还可在WTO框架下再次起诉。而最后的判例将会对今后审理同类案件有借鉴意义。

　　专家观点

　　我方要利用规则主动出击

　　此次中国“打包”向WTO提出诉讼是否会加剧中美间的贸易摩擦？专家表示并不用担心此事。

　　“这种在WTO争端解决机制下进行的磋商在国际上十分常见。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明向记者表示，目前中美互为非常重要的贸易伙伴，随着贸易规模不断增加，贸易摩擦也肯定随之增多，出现诉讼是非常正常的，不必产生担忧。

　　他表示，中国早已加入WTO，政府和企业都应学会利用WTO相关规则来保护自己的利益。加入WTO之初，总是外国采取措施，我们被动应诉，往往慌乱而难取得明显效果。

　　“在贸易战中，我们应由被动变为主动，合理利用WTO规则。”他表示，随着对WTO条款的熟悉，面对越来越多的贸易摩擦，政府部门和相关企业在平时就应注意搜集相关材料，准备充足的“弹药”，并不时主动出击，这样才能真正改变被动的态势，增加谈判的筹码，“只有棋面上有来有往，才能达成均势，相互妥协”。孙超逸