告别财政养老意义重大 双轨制受社会诟病

　　深圳机关事业单位养老保险制度改革目前采用“新人新办法”，实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保险制度。按照规定，深圳新进机关事业单位人员，在职期间与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。目前，购买养老保险的标准为每月工资的21%，其中单位缴13%，个人缴8%。

　　坦白讲，深圳所谓的告别财政养老很像一个噱头。所谓的“新人新办法”意味着，告别财政养老的，仅仅是新入职的公职人员，和绝大部分公职人员没有多大关系。也就是说，至少要过三十多年，才有真正从社保基金中拿养老金的退休人员。在“新人新办法”的背后对应着“老人老办法”，仍对既得利益群体进行特殊照顾。

　　但笔者以为，万事开头难，深圳开了这样一个好头，我们不妨给深圳一些鼓励的掌声。如果全国其他地方政府都能和深圳一样，从今天开始、从现在开始着力于打破财政养老的体制，这对社会公平会有很大的意义。

　　长期以来，养老体制的双轨制饱受社会诟病。双轨制是一种严重的社会不公，它意味着当企业人员拿着自己缴纳的养老保险金为自己养老时，广大纳税人却在为数量相当庞大的公职人员养老买单。

　　客观来讲，深圳是打破养老双轨制阻力最小的地方。深圳是由上世纪80年代、90年代发展起来的经济特区，发展历史不过三十余年，因此，在养老方面，深圳老年人口是较少的，即深圳进入老年社会的速度是最慢的，因此，财政负担以及现实阻力在全国也是最小的。因此，为新入职人员多缴8%的养老金，对深圳的财力而言不是问题。

　　客观的归客观，主观的归主观——有时候，敢不敢为天下先是态度问题，而不是财政能力问题。就像许多贫困的地方政府率先在本地推行了15年的免费教育，而一些所谓的百强县却从不吱声一样，财政从来都不是问题，关键是政府官员有没有那颗为民生服务的心。尤其是对于“新人新办法”这样一条阻力较小的改革路径，所有的地方政府没有任何理由拒绝实行。

　　羊毛出在羊身上。而深圳市政府也答应广大公职人员“待遇不降”是改革前提，这意味着公共财政将会拨付更多的钱用于解决公职人员的养老问题，但眼下的问题是，财政养老是现代政治文明的一个毒瘤。在坚硬的养老双轨制上打破一点缺口都是一件有重大意义的事情，对于全国和各地方政府打破传统养老体制有一定的表率作用。