国开行：未来3年城镇化投融资需求将达25万亿

　　南方日报讯 (记者/卢轶)中央城镇化工作会议刚刚闭幕，新型城镇化工作即将正式全面铺开。据相关报道，国家开发银行预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

　　中央城镇化工作会议明确了今后推进城镇化所需要完成的6项主要任务，包括推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平等。专家指出，这说明新型城镇化是一项综合改革，牵涉甚广，并需要户籍、土地、金融、住房、基本公共服务等方面改革配套，因此也需要巨大的资金支持。

　　从过去情况看，城镇化、特别是基础设施建设和基本公共服务的资金来源主要依靠政府。因为资金紧张甚至导致一些地方政府大肆举债。刚刚召开的中央经济工作会议也预警了这一风险。

　　十八届三中全会《决定》就强调：“建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。

　　据国家开发银行预计，仅未来3年我国城镇化投融资资金需求量就将达25万亿元。而从中央城镇化工作会议精神来看，除了拓宽融资渠道，也十分强调“完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制”。

　　国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示，在城镇化过程中资金来源问题可以有两点创新之处，一是未来可能发市政债，二是给地方政府培养新的税源。不过原央行行长戴相龙认为，当前地方政府负债率过高，可以等将来有条件时再发行城市建设债券。易鹏表示，从完善地方税体系入手，“为了减少对土地财政依赖，地方政府很有可能建立地方性的财税体系，比如房产税，就有可能成为地方政府未来资金来源”。