《农业保险条例》顺利实施 为农险发展保驾护航

　　农业保险是金融支持“三农”的重要组成部分，近年来取得了快速发展。今年3月1日，《农业保险条例》正式实施，标志着我国农业保险业务进入有法可依的新阶段，为保险业更好地服务“三农”，进一步完善农业支持体系提供了有力的制度保障。按此条例，四川保监局会同财政、农业、林业、畜牧等有关部门不断探索完善农业保险的运行机制，出台有关支持政策，促进农业保险步入有序、健康、规范的良性发展轨道。据统计，自2007年我省成为全国首批农业保险试点省份之一以来，2007至2012年间，农业保险共为我省1.38亿户次农户提供风险保障2269.17亿元，支付赔款35.32亿元，受益农户1453.9万户次，为我省农民灾后恢复生产提供了重要保障。

　　【背景】

　　规范农业保险 保护农民利益

　　农业兴则天下稳。发展农业保险，充分发挥保险机制的作用，分散和转移农业风险，对于提高农业抗风险能力，稳定农业生产，保护农民利益，具有重要意义。多年来，党中央、国务院对发展农业保险高度重视，对建立和发展农业保险提出了明确要求。《农业法》也作出了“国家建立和完善农业保险制度”的规定。目前，各级财政对主要农作物的保险费补贴合计占农业保险总保险费的比例达80%。可以说，没有国家的财政支持等措施，就没有农业保险的发展。

　　在此影响下，我国农业保险近年来发展迅速，承保品种已覆盖农、林、牧、渔各方面，开办区域已覆盖全国所有省（区、市），农业保险已经成为国家支农惠农政策的重要组成部分，受到广大农户的普遍欢迎。而四川作为全国第一农险大省，自2007年成为全国首批农业保险试点省份之一以来，农业保险为我省农民灾后恢复生产提供了重要保障。2007至2012年间，农业保险共为我省1.38亿户次农户提供风险保障2269.17亿元，支付赔款35.32亿元，受益农户1453.9万户次。2008年因汶川大地震赔付能繁母猪2363万元，2010年因山洪地质灾害支付种植业保险赔款1.22亿元，2011年因洪灾支付赔款2614万元。

　　如今，为了进一步规范农业保险活动，保证农业保险活动当事人的合法权益，促进农业保险事业健康发展，则有必要在认真总结农业保险发展实践经验的基础上，制定《农业保险条例》。2012年11月12日，国务院公布《农业保险条例》，自2013年3月1日起实施。此次《条例》出台对我国农业保险的发展具有里程碑式的意义，随着相关细则的逐步完善，我国农业保险发展及农业生产的抗风险能力建设将揭开新的一页。

　　【核心】

　　健全政策性农险制度 鼓励地方财政补贴

　　农业保险是指保险机构根据农业保险合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。《农业保险条例》规定，保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织都具有参与经营农业保险的权利。这一规定明确了农业互助保险等保险组织在农业保险中的经营主体地位，为其开展农业保险经营活动提供了法律依据，同时，也赋予保险监管部门更多更大的责任。

　　目前，我省有人保财险、中华联合、中航安盟、锦泰财险、安邦财险、平安财险等6家公司具有农险经办资格，另有一家专业农险公司安华农险已获准在我省筹建省级分公司，共有44家中支（市）公司、215家县区支公司和800个营销服务部目前已开展农险业务，对98%的县区实现农险服务机构覆盖。此外，经办公司依托政府建立县级服务站68个，乡镇服务站4119个，村级服务点38489个，已对省内99.7%的乡镇实现服务网络覆盖。

　　为使国家对农业保险的支持措施规范化、制度化，《条例》作了如下规定：一是国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度；二是对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴，并建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定；三是鼓励地方政府采取由地方财政给予保险费补贴、建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制等措施，支持发展农业保险；四是对农业保险经营依法给予税收优惠，鼓励金融机构加大对投保农业保险的农民和农业生产经营组织的信贷支持力度。

　　在四川保监局及政府有关部门、各经办公司的不懈努力下，目前，我省农业保险产品已涵盖农、林、渔、牧等各方面，具有中央财政补贴农险品种包括水稻、玉米、油菜、青稞、马铃薯等11个，已涵盖我省除小麦外的主要粮食作物，同时还开展了烤烟、水果、淡水鱼、蔬菜等地方特色农业保险23种，试点开展了育肥猪价格指数保险、蔬菜价格指数保险等新型保险品种。2013年截止10月，我省农业保险共为3047万户次农户提供风险保障814.77亿元；支付赔款9.19亿元，受益农户213.93万户次。

　　采写 蔡云舟