东莞42部门公布“三公”经费预算 公安局当"老大"

    截至记者昨晚发稿时，全市共有超过42个市级部门公布各自“三公”经费预算账本，在这其中，东莞市公安局以合计3079万元的“三公”经费预算成为目前已公开单位中预算最庞大的部门，并领衔公务接待、公务用车两单项预算支出。与此同时，在因公出国（境）预算上，市外经贸局以全年174万元的预算占据已公布单位的头把交椅。这些钱到底花在哪里，怎么花？针对这一系列问题，昨晚，上述两部门分别向南方日报作出回应。

    市公安局：公务用车多导致维护费用高

    昨晚8时许，市公安局在接受南方日报记者采访时表示，此次市财政局公布的“三公”经费预算，仅是指东莞市公安局，不包括各镇街公安分局。

    在这一账本中，公务用车费用占近5/6，达到2572万元。公务用车运行维护费高达2500万元，公务用车购置费用为72万元。对此，市公安局表示，公车的运行维护费包括燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

    市公安局表示，公安机关的公务车辆具有其特殊性，不仅包括日常巡逻、办案、办公使用的执法执勤车辆，还包括各业务警种使用的特殊车辆，如特警的防爆处突车辆、技术部门使用的技术、勘察车辆等，因此维护费用较高。

    对于南方日报记者提出的东莞市公安局共有多少公务用车，该局表示，因为车辆具体数据涉及公安工作秘密，因此不便公开。

    在市公安局“三公”经费预算中，公务接待费用为495万元，这个费用同样位居全市各部门首位，这笔钱是怎么用的？市公安局表示，公务接待费用包括 《党政机关国内公务接待管理规定 》规定的出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动中所产生的接待费用。

    市公安局有关人士表示，今年是东莞市第一年公布“三公”经费，情况比较特殊，这笔预算其实是该局于2012年向市财政局打的报告，当时还没有“三公”的概念，上级也没有明确的规定 ，因此预算相对比较粗放，细化较困难。市公安局表示，2014年，该局将严格按照“八项规定”等政策法规，在保障公安工作正常、高效开展的前提下，预算将有所缩减，“三公”经费预算 也会更加细化。

    市外经贸局：因公出国费用厉行节约

    谈及部门因公出国（境）预算高，昨晚10时许，市外经贸局在给南方日报的回复中称，今年，该局安排170多万元的因公出国经费预算，主要基于以下原因。

    “今年以来，我局切实贯彻市委1号文关于提高开放型经济水平的要求，一方面大力招引重大项目，另一方面鼓励企业走出去开拓新兴市场。为此，我们加大了招商引资和境外宣传力度，开展了一系列境外推介和贸易洽谈活动。”市外经贸局称，招商引资和发展国际贸易，赴境外发达国家和地区进行招商推介，以及组织东莞企业走出去开拓国际市场是该局的重要工作之一。在安排出国经费中，该局一直严格遵守各项规定。一是所有出境活动费用均经过财政部门审批，活动行程严格按外事部门要求进行安排。二是厉行节约。与周边主要城市相比，该局的因公出国（境）费用处于相当或偏低水平。

    “另外，我们也十分注重实效，今年举办的各项活动均取得明显成效，直接促进我市各项外经贸指标在国际经济环境不佳的情况下仍保持稳健增长。”市外经贸局举例称，今年1至11月，全市实际引进外资34.8亿美元，同比增长11.3％，增幅高于全省4.5个百分点。新签、增资、实际投资超千万美元项目130个，增加12个，其中引进超亿美元项目5宗。对新兴市场出口98亿美元，同比增长21%。

    ■众说

    公车补贴应算为“三公”支出

    东莞市政协委员梁聚峰：

    “我给东莞市这次公开‘三公’预算打60分，这个及格分更多的是鼓励分，不意味着公布的结果及格。”

    前不久，梁聚峰曾在网络上讨论东莞“三公”预算公开的可能性，他认为在明年或者后年将有破冰之举，但多数人对此表示并不乐观，认为东莞的“三公”经费会“秘而不宣”。现在看来，东莞“三公”经费预算时间比预期提前了，值得欢呼和鼓励。

    梁聚峰说，东莞此次公布“三公”经费预算，可谓是开创之举。接下来，政府部门公开“三公”经费就要接受市民的监督了，那么很多部门使用“三公”经费就会有后顾之忧，可能会更加谨慎，把钱用在刀刃上。

    不过，东莞公布“三公”经费预算的结果，梁聚峰并不满意。“各个部门公开的‘三公’经费太过笼统，只公开了一个总数字，并没有细化到各个子项目上。一个笼统的数字，让人看不懂，可以说又是一笔‘糊涂账’。”

    梁聚峰举例说，一些市直部门在公车经费预算一项为“零”，这是不可思议的。众所周知，东莞一些处级干部每月拿着3000多元的公车补贴，还配备专车和专职司机，但没体现在“公车”支出的结果里。

    值得注意的是，此次32个镇街和4个园区没有相应地公开“三公”预算。梁聚峰认为，市直部门的公开会给镇街和园区带来压力。像广州公开的“三公”经费，就包括了市直部门、区和街道办等各级行政机关。既然广州做到了，东莞为何做不到呢？

    梁聚峰建议说：“已公开‘三公’经费预算的市直部门，应该尽量细化，有实质性的突破，不要再继续玩数字游戏。同时，镇街和园区也要回应市的有关精神，尽快公布‘三公’经费。”

    晒账态度加分、不够细化减分

    网友@东莞老陌：

    新浪微博网友@东莞老陌 是一名做生意的新莞人。今年11月27日起，他开始在微博“每日一呼”：东莞——晒三公！近一个月来，这条微博在他每天重复强调下，开始有不少网友加入了“每日一呼”的行列，并不时转评表示支持。

    要求公开三公经费，源于生活中遇到的困惑。作为一名新莞人，@东莞老陌很关心自己的孩子是否能就读公办学校的问题。此前，有消息称新莞人子女可以进入公办学校读书，但后来又传来消息，政府财政难以负担，无法让新莞人子女全部就读公办学校。

    “说钱不够，财政难以负担，但政府没有告诉我教育投入究竟有多少？纳税人的钱用到哪里去了。” @东莞老陌说，之所以在微博上呼吁，是因为自己作为纳税人，应该知道纳税的每一分钱都用在哪儿了，用得是否合理、合法。

    眼下，东莞市已公布市一级单位三公经费预算，但@东莞老陌觉得并没有达到他预期的效果。他说，这次公布的只是笼统的三项数字，但自己真正关心的是纳税人的钱具体怎么用的，谁用的，为什么要用在这里，用得是否合理，预算有没有超支等细节问题，这些内容在此次公开中都没有得到详细回应。

    “好比你告诉我你要用这么多钱，但没告诉我用来干嘛，还是笔糊涂账。” @东莞老陌说，自己想看到的是类似广州晒三公的做法，比如包括“全年计划接待多少个团体？接待了谁？花了多少钱？”等项目都有细化的晒账要求。

    按百分制计算，@东莞老陌给东莞此次晒“三公”打了30分，“起码敢站出来，有这个态度，可以给个态度分。”他说。

    策划：南小渭 统筹：黄少宏 采写：南方日报见习记者 靳延明 南方日报记者 黄少宏 郭文君 吴少敏 戴双城