东莞经济发展明年迈过“拐点”态势明朗

    南方日报讯 （记者/段思午 戴双城 见习记者/刘朝霞）上周五召开的东莞市委经济工作会议认为，东莞经济发展的“拐点”已基本形成，明年稳定迈过“拐点”的态势也基本明朗。会议强调，把发展先进制造业作为东莞经济的立市之本和实体经济的发展核心，要不断提升东莞制造的和新竞争力与市场占有率。明年市政府1号文将出台《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》。

    速度求进 质量求好求优

    东莞市委书记徐建华此前接受南方日报采访时曾表示，东莞发展要“稳中求进求好求优”。经济增速的拐点在去年第一季度已经出现，但只有实现经济结构和质量的“好”和“优”，才能认为转型升级的拐点真正出现。

    上周五会议公布的数据显示，东莞经济发展质量指标高于总量指标，发展后劲指标高于反映当前现状指标。

    今年东莞预计先进制造业、高技术制造业工业增加值分别增长16.4%和18.6%，均高于规上工业增速，并分别占规上工业增加值的44.3%和33.8%。全市新增市场主体10.6万户，增长21.4%。其中，新登记企业3.2万户，增长34%，企业增长速度近年来首次明显超过个体工商户。全市合同吸收外资40.4亿美元，增长6%；实际吸收外资37.7亿美元，增长10%，增速位居珠三角前列。

    从发展动力看，初步预计东莞外向依存度从1995年峰值的433.8%下降至今年的169.8%，工业内外销占比差距、高新技术产品产值占比和第三产业比重分别从2008年的16.8个百分点、30.58%和48%变为3个百分点、36.5%和53%。此外，预计今年地均和人均GDP产出分别比2008年增长46%和28%，单位能耗累计下降18.3%。

    此外，反映市场对东莞信心的民营经济和内源型经济发展强劲。民营工业完成增加值514亿元，增长19.5%。民营经济纳税额达到全市税收总量的59.8%。全年新增来料加工转法人企业200家。加工贸易企业新增研发机构250家，总数达911家。外企产品内销总额2900亿元，占内外销比重达34%。主营业务收入超百亿元、50亿元企业分别增至7家、33家，规模以上工业企业达4596家。单位GDP能耗下降4.25个百分点，经济效益不断提高。此外，1607家规上内资企业利润增速比外资企业（含港澳台）快29.2个百分点，内资企业利润占全市规上工业利润的35%。

    这一系列数据表明，东莞经济增长从主要依靠外需拉动向内外需协调发展转变，从主要依靠第二产业带动向二、三产业协调发展转变，从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变。在区域竞争中，前几年“标兵走远，追兵迫近”的局面也得到初步转变。东莞经济发展的“拐点”已基本形成，明年稳定迈过“拐点”的态势也基本明朗。

    市政府1号文将全力扶持实体经济发展

    按照中央提出的“两个翻番”的目标，东莞未来5年GDP增速要保持在9.7%以上，如果要提前在2017年完成这一目标，增速更需达到12.3%。但从其他城市发展经验看，GDP迈过5000亿元台阶后增速将有所回落。昨日会议判断，越过“拐点”后东莞增速要保持在9%—12.3%之间。东莞明年经济工作的预期目标包括：生产总值增长9%，人均生产总值增长7.8%，市公共财政预算收入增长10%，固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸出口总额增长5%；服务业增加值占生产总值比重51%，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到44%和34%。

    会议提出，把发展先进制造业作为东莞经济的立市之本和实体经济的发展核心，要不断提升东莞制造的核心竞争力与市场占有率。同时，围绕制造业这一核心发展现代服务业特别是生产性服务业。

    明年东莞市委1号文将研究部署全面深化改革工作，市政府1号文则将出台《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》。

    会议提出，要改造和提升传统优势产业，巩固制造业基础，加力扶持企业发展壮大。东莞将筛选一批重点企业，引导其对内整合生产、采购、销售、物流、财务等环节，对外收购兼并上下游企业，打造行业龙头企业。同时，扶持一批“专精特新”中小微企业上规模，上水平。东莞将引导包括房地产在内的民间资本进入制造业领域，并进一步减轻企业负担，巩固产业配套、生活居住等综合营商成本优势，为制造业创造更好的发展环境。

    会议提出，要狠抓重大产业集聚区和重大产业项目建设，尽快形成新的经济增长点。东莞会加快水乡特色发展经济区建设，并探索打造珠江口东岸现代产业集聚区，主动对接深圳前海和广州南沙，形成区域影响力。

    在科技创新领域，东莞将大力发展智能终端、生物医药、新能源、物联网、3D打印等战略性新兴产业。同时积极加快大学创新城和大朗散裂中子源项目建设，探索规划东莞科学城。财政扶持上将调整改革以项目直接拨款为主的经费支持方式，逐步建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政机制，提高财政资金对产业的扶持绩效。针对部分镇街无法满足优质企业扩张所需用地等情况，东莞探索建立优质企业镇街间产能扩张及利益共享机制，推动优质企业扎根东莞做大做强。

    ■热点聚焦

    大型企业带动突出

    当前对于东莞经济的新闻报道呈现“两极分化”的局面，站在大企业角度“阳光灿烂”，站在中小企业角度则“阴霾未散”。

    东莞市经济和信息化局认为，大型企业带动作用突出。1月-10月，223家大型工业企业实现主营业务收入4079.19亿元，比增12.3%，分别比全市水平和中小微企业快4.6和8.6个百分点。同期，实现利润总额137.82亿元，比增19%，比中小微企业快24.4个百分点，拉动全市规上工业理论增长10.5个百分点。

    但会议也判断，制造业企业经营压力仍然较大。订单向大企业集中、向低成本地区流失的趋势明显，成本上升、缺工、融资难等问题仍较突出。部分企业尤其是中小微企业开工不足，利润空间有所下降。

    镇街发展第一梯队基本形成

    今年，东莞镇街发展出现第一梯队形成、区域协调性增强等明显特点。

    会议预计，今年虎门、东城、长安三个镇街生产总值均超300亿元。明后两年，南城、厚街也有望加入300亿元俱乐部，形成东莞镇街发展第一梯队。

    在区域发展上，1月-11月，全市33个镇街（含松山湖）工业增加值全部实现正增长，其中25个实现两位数增长，17个镇街增速高于全市水平。24个镇街规上工业增加值增速超10%，18个镇街固投增速超20%，13个镇街本级可支配财政收入超15%。