第二次全国土地调查：查清土地利用状况

　　第二次全国土地调查2007年全面启动，2009年完成，2013年12月30日，国土资源部、国家统计局、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室发布《关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报》，耕地、林地、草地等主要土地类别情况正式与公众见面。

　　二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理需要。二次土地调查对促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理，以及正在有序铺开的城乡土地利用制度改革有重大的基础意义。

　　土地是温饱所系、民生之本、发展之基、财富之母。土地管理影响国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系城乡经济社会发展全局。掌握真实准确的土地基础数据，是发挥土地在宏观调控中的特殊作用、严把土地“闸门”的基础。二次土地调查全面掌握了建设用地、农用地特别是耕地、未利用地数量和分布，掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地结构、数量和分布，为制订土地政策、推进节约集约用地提供了前提。

　　二次土地调查是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展的重要内容。耕地是粮食生产最重要的物质基础，是农民最基本生产资料和最基本生活保障。我国人地矛盾十分突出，人均耕地不足世界平均水平的一半并呈不断下降趋势。二次土地调查全面掌握了全国耕地的数量、分布，为落实最严格的耕地保护制度提供了前提，也是监督、考核各地耕地和基本农田保护任务目标完成情况的依据。

　　二次土地调查全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，在及时调处各类土地权属争议同时，全面完成了集体土地所有权登记发证工作，成为明确农民合法土地权益、有效保护农民利益的过程。特别是为深入落实党的十八届三中全会决定精神，进一步推进农业现代化，落实农民土地财产权，改革城乡土地利用制度，提供了真实、可靠的数据和技术基础。