2013年洋奶粉频上"黑榜" 未来或走下"神坛"(2)

　　多美滋等洋奶粉在华行贿 抢夺宝宝“第一口奶”

　　9月，央视曝光了奶粉企业为抢夺“第一口奶”不惜重金买通医生、护士的新闻。实际上，所谓抢夺“第一口奶”是奶粉企业在医务渠道拓展市场的一种重要方式。据中国经济网记者整理，为抢夺“第一口奶”，洋奶粉企业付出了大量营销费用，医务渠道目前已经成为不少大品牌奶粉的重要渠道。抢夺手段包括：投标进医院、买取婴儿个人信息、事前干预、高薪聘请医务销售人员等。一位外资奶粉品牌中国总代理告诉记者，通常洋品牌医务渠道营销费用占到其营销总费用10%以上，也就是营业额的3%～5%。除了多美滋之外，中国官方媒体称达能公司的子品牌Nutricia也曾贿赂医生，以推动其幼儿配方奶粉销售。

　　史上最严奶粉监管制度出台 未来洋奶粉或将走下”神坛”

　　消费者对进口奶粉趋之若鹜，使中国乳业在“三聚氰胺”事件后的窘境显露无遗。为挽回已经失去的消费者信心，政府部门2013年推出了全新产业监管政策。无独有偶，明治奶粉由于市场竞争激化和原材料成本上升，宣布退出中国市场。国产奶粉信心能否重塑信心，2014年，各方博弈进入新阶段。

　　6月20日，国家食品药品监督管理总局、工业和信息化部等九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称《意见》)，提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管、提高质量安全水平，提振国产奶粉的消费信心，堪称史上最严乳业新政。

　　根据《意见》要求，婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理，严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度，并且试行在药店专柜销售。严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准。

　　此外还将开展企业再审核再清理工作，对奶源无保障，生产技术、设备设施、检验检测条件落后的企业实施停产整顿，整顿不能达标的坚决淘汰。

　　10月末，国务院法制办公室就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见，该文件提出，国家对婴幼儿配方食品实行严格监督管理，不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。除了规定国产奶粉不得贴牌生产，还提出进口奶粉严禁境内分装。近年来，有关假“洋鬼子”奶粉的争议在市场中掀起波澜。业内人士表示，市面上确实存在不少由中国投资者在国外注册品牌、再委托境外工厂贴牌生产的奶粉，但在国外市场根本没有销售。《公告》明确规定，企业不得接受其他单位和个人委托，为其生产婴幼儿配方乳粉，也不允许为其他品牌持有人或代理人生产婴幼儿配方乳粉，不得冒用他人品牌和包装生产婴幼儿配方乳粉。不得在国内生产其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉。

　　12月25日，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》，部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。国家食药监总局副局长滕佳材说，这是史上最严格的婴幼儿配方乳粉企业准入制度。新版细则要求，对婴幼儿配方乳粉生产的关键工序或关键点形成的信息建立电子信息记录系统。消费者应能够从企业网站查询到标签、外包装、质量标准、出厂检验报告等信息。企业要确保对产品从原料采购到最终产品及产品销售所有环节都可有效追溯和召回。国家食药监总局称，各地在2014年5月31日前全部完成生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。