北京市人大代表建议建立城市建设与发展智库

    “今年的政府报告第一次提出了‘城市病’的概念，有了病，就得医治或防治，但如何治，这可是门技术。” 人大代表、中国艺术研究院中国文化研究所副所长方李莉提起“城市病”这个话题。去年的人代会上，方李莉提出了“分组区、分中签率摇号”建议并被采纳。

    “就像人生病一样，头痛医头、脚痛医脚，这可很难根治。”方李莉提出，“城市病”不是一个简单的局部症状，而是一个复杂的系统工程，里面涉及到环保、能源、交通、教育、卫生、人口制度等。 以能源为例，当今社会能源资源消耗巨大，生态环境日益脆弱，化石能源时代的负面效应已表现得淋漓尽致。这就需要研究开发新的可再生能源，比如风能、太阳能、生物能与地热能。

    她以自身的研究给记者举了一个例子。据不完全统计，仅798周边的乡村，如金盏乡、崔各庄乡等7个乡，就有10多个艺术区。许多艺术家希望自己的作品在北京一炮打响，但事实上，市场并不能吸引那么多的艺术品。另外，许多艺术区还处于艺术家自发式管理阶段，艺术区商业化运作面临许多困境。“如何去引导和帮助年轻的艺术家？相关部门如何成为现代生活与艺术家群体之间的桥梁？这就需要专家、艺术家来和政府共同讨论。”

    再比如，环保中有关水资源的利用、土地资源的利用、食品安全，养老问题，人口问题等，都需要有专家来讨论。“在下达这些政策之前，必须要有相关的专家提供专业参考数据和意见。所以，我建议成立城市建设与发展专家委员会智库。”

    如何建立专家委员会智库？智库应该隶属于谁？方李莉提出，这样的专家委员会智库，最好隶属于国家资助的民间社团组织，由一些学者自发组成，其研究成果可以由国家来买单。“政府把一些权力下放到民间，由民间组织来研究‘城市病’所面临的问题，这样既减轻了政府的负担，因为接地气，也比较容易与民众沟通。”

    另外一种方案，专家委员会智库也可以由北京市改革领导小组来管理，将其作为深化改革的一部分。智库的构成可以根据专业分成若干专家委员会，然后形成联盟，共同探讨如何治理“城市病”，智库要建立和政府联络的正常渠道，并接受政府的指导和管理，为北京的发展和完善出谋划策。

    本报记者 赵莹莹