专家：解决产能过剩等问题要从体制机制改革入手

　　中新网1月21日电 近日国家统计局公布2013年我国国内生产总值为568845亿元，比上年增长7.7%，虽然完成了目标，但国民经济仍然存在一些值得注意和努力解决的问题。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁做客中新网视频访谈时表示，2014年面临的主要有产能过剩、财政金融风险上升等问题，产生这些问题的关键是背后的体制机制问题，建议中央政府要从推动地方体制机制改革入手进行管理。

　　牛犁认为，化解产能过剩，作为国有经济的领域，许多是政府干预下形成的，要继续采取一些相关的行政手段去淘汰落后产能；而市场领域，更多要依靠市场办法，如不断完善资源产品价格机制，避免过去大量的廉价使用土地，或者说资源价格偏低，如果有过低经营活动余地的空间，落后产能就没法存在。此外，要加大环保，进一步不断完善相关体制，加大环境保护开支，“这样总体上产能过剩会有相当一部分必须要淘汰掉，但是短期可能会带来镇痛，对于长期的发展是有利的”。

　　牛犁表示，化解财政金融风险，首先要规范清理地方政府平台。金融危机之后，地方债务增速过快，所以先摸清家底，出台规范化政策。“特别是作为平台融资，更多的必须要用于基础设施建设，不能用于一般竞争领域投资，”政府主导下提供公共服务为核心，要公开透明，让全社会来监督。

　　第二，建立长效的偿债机制和办法，如考虑部分国有资产的转让，或资产的证券化等。“不仅摸清楚债务点，还要摸清楚资产的点，建立一个有效的偿债机制。”

　　第三，建立债务处理的奖惩机制。地方政府债务处理得好的话，给予奖励；如果处理不好，给予相应惩罚，“特别对于部分转移支付资金，搞得好，当然可以宽松一些，如果搞得不好，那就得去约束，不是说盲目的、漫无目的去借钱，这是不行的。”

　　牛犁认为，要尝试让地方政府自主去发债，以满足有关基础设施公共服务方面建设的资金需要，“所以改革，就是这些方面要尝试，推进地方政府的责任意识，让其承担这些责任，从这种角度去合理科学制定它发展一些目标和政策。”(中新网财经频道)