财政部组合拳规范用权减少审批 治理“跑部钱进”

    新华社北京2月16日电(记者 韩洁 程士华)在党的群众路线教育实践活动中，财政部始终把解决人民群众最关心的问题作为整改落实的重点，积极通过完善制度、严明纪律从机制上促进作风建设常态化、长效化。

    针对基层关切的“跑部钱进”和“衙门作风”等问题，财政部在群众路线教育实践活动中认真研究制定专项治理方案，明确任务，落实责任，进行集中整改，取得了明显效果。

    不少基层干部表示，存在“跑部钱进”问题的一个重要原因，在于随着中央转移支付力度的加大，地方希望获得更多中央向下转移的项目和资金，而大部分转移支付资金，尤其是专项转移支付的分配权力都掌握在各部门手中。

    对此，财政部打出了专项整治的“组合拳”，最大限度减少自由裁量权和审批事项，以简政放权、规范用权让基层不跑部、少跑部。

    一方面，取消和下放一批财政审批事项。截至目前，已经国务院决定取消下放9项，主要包括取消金融资产管理公司债权转股方案和协议审批；取消中央国有资本经营预算节能减排资金审批；下放境外会计师事务所内地临时办理审计业务审批；下放会计师事务所设立审批；下放会计从业资格认定等。同时，对取消下放事项加强后续监管，对保留事项优化流程和简化环节。

    另一方面，清理整合规范专项转移支付项目。减少专项转移支付项目，归并重复交叉的项目，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目。编制2014年预算时，将专项转移支付项目个数由2013年的220个减少到150个左右。同时，健全转移支付管理制度，财政资金逐步从竞争性领域退出，着力维护公平竞争的市场经济秩序，并完善一般性转移支付增长机制。

    在此基础上，财政部还惩防并举坚决破除“衙门作风”，大兴勤政务实、纪律严明、高效廉洁新风。建立健全改进机关作风的工作机制，把服务地方、部门、群众情况作为干部考核评价的重要内容；完善信访举报受理机制，认真解决群众的每一个诉求；强化正风肃纪，严肃查处涉及干部作风问题的典型案件，已查处2起作风问题典型案件，1名机关处级领导干部和1名专员办处级领导干部受到处理。

    对基层关切的问题从制度入手治本治根，建立健全为民务实清廉的群众路线长效机制。

    对此，财政部努力健全预算管理制度，目前已形成深化预算管理制度改革方案，探索建立中期财政规划，从机制上解决预算管理随意性大、碎片化、缺乏前瞻性等问题。深入推进财政预决算公开，自觉接受监督。推动形成统一规范透明的转移支付制度，建立健全转移支付方面的法律法规；同时，积极推进企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，营改增扩围等税制改革。

    此外，还积极推动政府向社会力量购买服务、完善厉行节约反对浪费有关制度、加强财政内部控制机制建设等举措，用规章制度来规范约束，从源头上抑制财政资金使用过程中的超标支出、违规列支等问题。

    作为国家财政资金分配管理的职能部门，财政部带头厉行节约，切实反对“四风”。2013年，财政部共精简文件550份，精简简报298份，精简会议30次，数量分别下降5.9%、73%、46.2%；压缩公务接待费12.88万元；从去年9月份开始，将当年列入计划但尚未执行的出国考察团全部取消。同时，按照中央关于党政机关清理办公用房的要求，全面规范办公用房管理，按规定配置办公用房。