胡鞍钢对“十二五”规划进行中期评估打88.9分

　　中新网北京3月4日电 (记者 孙自法)清华大学国情研究院院长、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢教授4日在北京接受采访时表示，按目标一致法对2011-2013年国家“十二五”规划进行中期评估，“我的初步结论是‘十二五’规划实施3年中期评估结果得分88.9分，比‘十一五’规划5年得86.4分略高些”。

　　他说，国家“十二五”规划纲要中所提出的经济社会发展主要指标，共计经济发展、科技教育、资源环境、人民生活四大类，实有指标共27个，其中约束性指标为15个。目前，尚缺少九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、耕地保有量、农业灌溉用水有效系数、单位GDP(国内生产总值)二氧化碳排放量降低、人均预期寿命等6个指标的2013年数据。这虽对全面评价和评估造成困难，但并不影响2011-2013年的中期评估，在实际评估中可充分考虑2011-2012年数据的情况作出趋势性判断。

　　胡鞍钢称，对2011-2013年国家“十二五”规划的中期评估结果显示，有3个指标超额完成五年规划目标：每万人口发明专利拥有量(完成率为145%)，中国成为世界发明专利申请量第一大国、世界发明专利授权量第三大国；森林蓄积量(完成率为236%)，中国是世界上森林蓄积量增长最快和碳汇最大的国家；城乡三项基本医疗保险参保率(完成率为150%)，中国构建了世界最大的全民医保网。

　　同时，森林覆盖率、城镇化率、农村居民人均纯收入等3个指标接近五年规划目标；GDP、单位工业增加值用水量、化学需氧量排放减少、二氧化硫排放减少、城镇新增就业率、城镇基本养老保险覆率等6个指标超额完成五年规划的三年目标；服务业占GDP比重、研发经费支出占GDP比重、耕地保有量、氨氮排放减少、城镇登记失业率、总人口、城镇保障性安居住房工程建设开工数等7个指标完成五年规划的三年目标；非化石能源占一次能源消费比重、氮氧化物排放减少则是“进度滞后”的两个指标，其五年目标完成率分别仅33.3%、20%，这也是造成中国严重空气污染的重要原因。

　　考虑到2013年未公布的6个指标中，除单位GDP二氧化碳排放减少可能没有完成外，另5个指标可能完成五年规划的三年目标。因此，在“十二五”规划27个指标中，中期评估有3个指标未如期完成，所占比重为11.1%。胡鞍钢认为，如果在接下来的两年(2014-2015年)里采取有效措施，整个“十二五”规划实施五年得分将有可能超过90分甚至更高。(完)