两会表委再呼吁将起征点提至5000元

　　正在进行的全国两会上，个税起征点问题受到不少代表委员关注。继2011年在全国“两会”上提议将个税起征点提高到5000元之后，惠州籍全国人大代表、TCL集团董事长李东生今年再度发出呼吁，建议加大对高收入群体征税力度，适当降低中低收入者的税率，以缩小贫富差距。

　　记者昨日从TCL集团获悉，李东生今年带去了4份建议，涉及改革收入分配机制、扶持液晶面板产业、提升乡村教师待遇、加速雾霾污染治理等方面。

　　建议1：对高收入群体加大征税力度

　　在《关于进一步提高最低收入水平，落实收入分配改革机制的建议》中，李东生指出，近年来我国的基尼系数一直在国际“警戒线”0.4之上，社会收入分配差异较大。“当前社会收入分配的一个现状在于，垄断行业与竞争性行业差距越来越大。”他说，国家统计局数据显示，2012年城镇私营单位就业人员平均年工资为28752元，而城镇非私营单位就业人员平均年工资达46769元，非私营部门的工资比私营部门的高出63%。

　　对此，他提出，应解决针对非公有制经济的不合理规定的问题，消除各种隐性壁垒，并深化国有企业改革，打破和削弱垄断，营造平等有序的市场环境，以缩小城乡居民收入和行业薪酬差距。

　　同时，李东生还强调要利用好税收杠杆，比如调整个人所得税起征点。2011年全国两会期间，他曾建议将个税起征点提高至5000元，得到30多名代表联名，形成了议案并获受理。今年他再度提出，将个税征管重点转向高收入阶层，加大对富人征税，对收入偏低者则应“减负”。

　　他认为，“依据‘调高、扩中、提低’的原则，应加大对高收入群体征税力度，适当降低中低收入者的税率，提高起征点到5000元。”

　　建议2：液晶面板进口关税率提至8%—10%

　　在《关于推动关键技术创新，促进信息产业战略发展的建议》中，李东生坦言，我国电子信息产业一直饱受“缺芯少屏”之痛。

　　李东生对液晶显示产业的发展机遇表示期待。他说，目前终端市场需求强劲，中国市场在2011年成为全球最大液晶电视消费地区。他认为，面板产业应由国家统一规划，设立平板显示产业专项资金，并在进口设备增值税和关税减免，出口退税、贷款贴息等方面加强扶持力度。

　　同时，他希望政府在关税政策上给予支持，增加对国内平板显示企业的保护。“国内新建项目比国际厂商的设备折旧费用高8%—10%，这是企业自身无法克服的困难。国家应该通过适当提高电视液晶面板进口关税，给予国内企业合理的保护。”他建议提高液晶面板进口关税率，由目前的5%提高到8%-10%。

　　建议3：乡村教师纳入保障性住房范围

　　“占70%人口的农村，800多万乡村教师却要承担着6000多万学生的基础教育工作。”对于当前我国乡村教师群体待遇偏低、生存压力较大的问题，李东生呼吁改善乡村教师的境况。他在《关于提高乡村教师待遇福利，为农村教育留住“根”的建议》中提出，须提高乡村教师的待遇福利，建立完善的激励机制。

　　“乡村教师收入过低是行业性问题，贫困地区、中西部地区农村教师情况尤为严重。”他说，由于城乡教育资源不平衡，长期以来投入不足，乡村教师在社会保险、福利津贴方面缺失严重，甚至体检也无法保障。

　　他认为，要完善补助、激励及晋升机制，除基本工资以外，应通过补贴、特殊津贴等多种手段保证乡村教师的福利待遇。他说，要将乡村教师纳入社会保障体系，并纳入当地保障性住房建设体系，同时通过“以奖代补”对优秀人才给予补贴。

　　建议4：把雾霾治理纳入政绩考核

　　在《关于运用创新技术改造环保产业，加速治理雾霾污染的建议》中，李东生认为，要解决PM2.5等空气污染问题，立法是最根本的途径，须建立相关的环境和空气标准，并对已有规范进行修订。同时，还应运用有效技术手段，建立联防联控机制。“使用云计算技术和大数据分析，可以在各省市、各区域之间要形成联防联控机制。”

　　他还建议将空气污染、雾霾污染纳入各级政府绩效考核体系，实施“城市空气质量限期达标—各级政府定期通报—责任事故追究制度”等一系列完善的政绩考核体系，从根本上提供空气污染防治的体系保障。

　　在发展环保产业方面，李东生认为，要加强对于智能环保技术研发、智能环保产业发展的资金投入及政策扶持力度，适当使用政府补贴和税收免除等政策手段，鼓励民众使用环保产品尤其是智能型环保产品。南方日报记者 周欢