简政放权为企业松绑 让市场发力

　　在进一步深化改革的当下，中央政府将简政放权作为改革的先行棋，释放出一个强烈的信号，那就是给企业松绑、让市场发力。

　　初尝成果

　　简政放权成为本届政府开门的第一件大事。去年以来，国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。

　　去年，我国扩大了“营改增”试点，取消了行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。

　　这一系列改革的实施，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。去年，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。

　　对此，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，政府简政放权后，企业在经营过程中更加轻松，也更加放松。“对企业来说，简政放权能够提高企业的办事效率，尤其是现在行政审批的减少，这个效果是很明显的。”

　　孙丕恕举例说，浪潮承建广州市政务服务工程，项目联合审批原来办理需要799个工作日，现在只需要37个工作日。

　　全国人大代表、江苏康缘集团董事长肖伟也有同感。在过去一年里，无论是保健品备案、药品批准文号转移，还是企业并购重组过程中的药品生产质量管理规范等方面，他都感受到了政府简政放权的脉搏，制约医药等行业发展的体制机制问题正在逐步解决。

　　仍有期待

　　今年政府工作报告将进一步简政放权视为政府的自我革命，体现了政府进一步深化改革的决心。

　　按照政府工作报告，今年中央要再取消和下放行政审批事项200项以上。同时，还要加强事中和事后监管，坚持放管并重，建立纵横联动协调管理机制，实现责任和权利的同步下放、放活和监管同步到位。

　　对此，一些企业反映，尽管简政放权已使其受益，但在地方上仍存在落实不到位、变相保留的问题，因此，企业对政策仍有期待。

　　全国政协委员、百步亭集团董事长茅永红表示，审批权应进一步下放，采取属地原则，谁审批谁负责。同时，在深化改革中，要处理好中央与地方的财税关系，多予少取。

　　全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰也表示，希望增发审核的时间能够缩短。“我觉得要相信市场，比如说我的定向增发或者非定向增发，只要有人出钱，我又需要，资本市场也认可，证监会就不用审了，能交给市场就交给市场。”

　　已做了十多年餐饮的全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦，对简政放权也有期待。她表示，希望各级政府以深化行政审批制度改革为突破口，“动真格”简政放权，“求实效”转变职能，审批“瘦身”，降低市场准入“门槛”，真正为企业“减负松绑”，调动全民积极性，将中国建设成为一个具有民族自豪感、生活优越感、精神幸福感的国家。