中国约300万名普查员助力国家摸清“经济家底”

　　中新社北京3月31日电 题：中国约300万名普查员助力国家摸清“经济家底”

　　中新社记者 周锐

　　第三次全国经济普查登记和数据采集工作31日落下帷幕。过去三个月里，中国约300万名基层经济普查员和普查指导员对1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万家个体经营户进行入户登记，助力国家摸清“经济家底”。

　　在这场和平时期最大规模的社会动员中，电子终端设备(PDA)的普遍使用，让市场主体GPS定位和数据的直接上传成为现实，而稍早时候开始运行的四上企业联网直报数据系统更是大大减少了普查的工作难度。

　　不过，在“高科技”彰显威力的同时，市场主体数量的爆发式增长、社会信任度的日趋下降以及民众对统计法了解的不足，让各地的普查在很大程度上依赖于基层统计人员和社区工作者的能动性。

　　中新社记者日前前往江苏泰州，跟随一线普查员了解经济普查中普查员们的故事。

　　从寻找到说服——经济普查的第一个门槛

　　“不少企业标注的地址只有门牌号，周围没有标志性建筑物，有时候想找到企业普查连门都摸不着”，海陵区城西街道闸南社区普查员李冰告诉记者，如何找到普查对象是经济普查要解决的第一个问题。

　　李冰工作的范围大都是一些老旧小区，为了完成普查任务，从经济普查单位清查阶段开始，他就利用业余时间对辖区内单位进行反复摸查走访。

　　不过找到企业仅仅是万里长征第一步，让企业配合是一个更大的挑战。“我的经验是先去小卖部，再去早茶店，最后去餐馆。”李冰告诉记者，早餐店一般十点以后客人没那么多，入户登记比较合适；小卖部为了做好早市，开门都会早一些；餐馆只有用餐时间老板才会在，如果其他时间去遇不到老板相当于白跑一趟，还得重来。

　　不过李冰表示，即便成功找到调查对象，对方有时也根本不理会，“他们说你不是工商、不是消防也不是公安，你一个社区的凭什么来调查我？”

　　了解更须信任——公众统计知识普及至关重要

　　“你们要干什么？”这几乎是所有基层普查员都必须回答的问题，如何让调查对象了解经济普查的意义，如何让他们相信配合普查不会给自己带来负面影响，直接决定了调查对象的配合程度。

　　普查员们在入户调查前都会向企业人员递交一份告知书，以便让普查对象明白其有义务及时提供与经济普查有关的资料，虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据都属于违法行为。

　　但事实上，公众对于经济普查的了解来自于更为宏观的宣传和教育。从新闻联播前的广告到城市街头的横幅再到地铁站的招贴画，各级统计部门想尽办法让民众明白上门调查的普查员不是骗子。

　　在诸多普查广告中，陈光标的自发宣传也得到肯定。2013年12月，这位内地颇受争议的慈善家站在一沓沓百元人民币堆出的“钱桌”旁让媒体拍照，表示“经济普查，从标哥查起”。这一系列图片在网络上广为流传。

　　“他的表述有一定的问题”，一些来自基层的普查员告诉记者，经济普查只了解企业基本情况，不会查个人财产。不过他们还是很感谢陈光标让更多人知道了中国正在进行经济普查。

　　但了解只是信任的第一步，为了打消企业对其提供的数据会变成补税依据的疑虑，泰州靖江市靖城街道办事处的普查员徐振表示，每次普查前自己都会向被调查对象强调，普查员签过保密协议，“数据进眼，但绝不会出口”。

　　“专业的着装也是获取信任的必要手段”，徐振表示，江苏省统一为经济普查员制作的“小红帽”、佩戴在胸前的普查工作牌、专业的手持PDA平板电脑和单位核查名册与普查登记表已经成了他近半年来出门的标配。

　　科技力量结合社区经验——普查工作难度提升

　　相较以往，科技力量的提升是本次普查最大的特点。泰州城北园区普查办主任陈秀萍回忆说，“以前普查，我们每次都要专门找一个大仓库来堆放统计报表，然后再花几个月的时间请人来录入，但现在用电子终端设备(PDA)就可以直接上传”。

　　不过，科技力量的加强也提高了对普查员素质的要求。本次普查中，如何尽快学习并掌握PDA的使用方法是各地都高度关注的问题。陈秀萍笑称，对刚毕业的大学生来说，这个一点都不难，但对一些老的普查员来说，掌握这些高科技设备并不容易。

　　“不过我们也有他们替代不了的地方，那就是多年的基层工作经验。”陈秀萍表示，“有些企业，年轻人根本搞不定，我们去和他们聊天，套话，才有可能最终取得他们的信任，让他们配合普查”。

　　面对技术和经验的双重要求，大学生村官这样一个群体的作用也就在本次普查中得到凸显。徐振表示，能够通过自己在基层所得到的锻炼，为国家摸清家底更好制定政策出力，让他感到自豪。(完)