验车“黄牛”谁来管？ 公安、质监“皮球”互踢

某检测站门口“黄牛”公然发名片 毛锦伟 摄

　　年检验车，“黄牛”拉客捣乱，这早已不是什么新鲜事。近日，多位市民向“12345”市民服务热线投诉车辆年检时，检测站秩序混乱。相关投诉被先后转至了公安和质监部门，但均遭退单，理由都是“不归我管！ ”

　　公安、质监，一家负责行政管理，一家负责行业管理，可出了投诉，为何两部门都撒手不管？

　　问题都是被“惯”出来的。这或许可以解释，为何这么多年过去，车辆检测站“黄牛”依旧扎堆、检测过程存人为操纵的现象，一直没有得到治理和改善。

　　“黄牛”多多，插队、包过明码要价

　　3月初，车主康小姐自行前往嘉定区日永路上的第25机动车检测站验车。领表、填表、递交、拓钢印，一系列程序完成后，她将车停在了待检区域，等待最后一步——上检测线验车。排在她前面的仅有两辆小车，她想应该很快就能检测完，可没想到，她却等了两个多小时。当中，不停有“黄牛”领车过来，给工作人员发根烟、打个招呼后，就将车插到了验车队伍的最面前。不仅如此，康小姐还反映，该检测站缺乏基本的指示标识，“表在哪儿领，钢印在哪儿拓，一点指示都没有，一头雾水”，而询问工作人员，对方也是爱理不理。

　　同样遭到投诉的，还有位于浦东沪南公路4828号的第7机动车检测站。市民钟先生在验车时遭遇“黄牛”搭讪，询问是否需要代验车，“黄牛”暗示可以直接审验，免去排队之苦。拒绝“黄牛”后，排在第二辆车的钟先生，足足等了三刻钟，都未能验上车。

　　日前，记者前往“榜上有名”的两个检测站实地调查。在第25机动车检测站，记者停好车后在车辆排队区域转悠。很快，一个夹着拎包、手拿一叠材料的中年男子便凑了上来，询问要不要帮忙。男子告诉记者，他姓赵，由他代办验车，只要付300元，可以不排队，“随时来验，不用担心车况，一次包过！ ”记者表示感兴趣，“黄牛”给记者留下手机号后，随即又张罗着帮一旁停着的大卡车验车。而领表格的窗口前，更有多名“黄牛”在等待生意。第7机动车检测站的情形类似，场内，不少“黄牛”来回招揽业务。

　　“皮球”互踢，谁才是管理部门？

　　在第25机动车检测站入口处的铭牌上，记者看到，检测站的投诉电话为“62771091”。而该电话，正是静安区技术监督局的投诉电话。这是否说明，检测站的监管机构是质监部门？

　　在接到相关投诉后，“12345”市民服务热线试图将投诉转至质量技术监督部门处理。但质监部门回复：“属交警总队车管所监管范围，非我局主管。 ”理由是，质监部门是检测站的行业管理部门，其职责主要是负责管理车辆检测机构的资格许可、计量认证、检测设备、检测工作质量以及规范计量检定收费。也就是说，质监部门的监管更侧重检测站的检测行为本身，偏重于技术层面。

　　随后，“12345”市民服务热线又将投诉转给了公安部门。没想到，公安部门也很快作出“退单”处理，理由亦十分明确：“关于本市机动车检测站行业管理，属上海市质量技术监督局。 ”公安部门认为，在车辆检测中，它的职能仅限于涉及道路交通安全的项目，如发放检验合格标志、设定检验项目、处罚出具虚假检验结果的行为等等；至于验车秩序，应当属于行业管理的范围。

　　投诉就这样在两个部门之间被 “踢来踢去”，陷入僵局。康小姐认为，有关部门不应从自己的角度简单地来看待投诉，又粗暴地撇清干系，这样做很不负责任。

　　召开协调会，交警牵头、质监配合整治

　　在第25机动车检测站，一位忙于拓印钢印、身着蓝色制服的工作人员向记者表示，她也可以为记者操办验车事宜。记者表示是外地牌照，是否会受每天仅有50个异地验车名额，需要赶在8点半之前来抢名额时，她向记者保证，只要付100元“代办费”，她可以安排头天晚上就将表格送进去，第二天一早开门就能排上验车。

　　工作人员也在兼职做“黄牛”，那么，其他“黄牛”能插队也就不足为奇了，验车似乎成了检测站工作人员和“黄牛”共生的灰色利益链。这种“内外勾结”，扭曲了年检制度的本意，更给道路安全埋下了未知的隐患。

　　日前，“12345”市民服务热线召集公安、质监部门召开了协调会。会上，双方出具了一份国家质量监督检验检疫总局、公安部2011年联合发布的文件，其中规定得十分明确，维护机动车检验工作秩序，是各地公安机关、质量技术监督部门共同的职责。协调会最终确定，由公安机关牵头，质量技术监督部门配合，处理上述投诉。而其中，公安部门应发挥主要的作用。

　　最终，两则投诉都转给了公安部门处理。

　　记者观察

　　“黄牛”还会继续猖獗吗？

　　采访至此，本以为事情该有一个“完美”的结局了。但比对记者实地探查的情况，公安部门竟然反馈了截然不同的结果：

　　在提供给“12345”市民服务热线的情况报告中，浦东分局航头派出所组织警力实地核查后，称并没有发现“第25机动车检测站”有“黄牛”收费插队的现象。市民钟先生以为的“黄牛”，可能是检测站周边几家代办验车的合法中介的工作人员。

　　这样的结果也出乎了投诉人的意料。钟先生告诉记者，这些人，是合法中介还是“黄牛”，仅仅是名称上的区别，并不重要。重要的是，公安机关应该认真查明，这些人员是否与车辆检测站的工作人员有勾结行为，插队甚至操纵检测结果。

　　而至于第7机动车检测站的投诉，至今仍未反馈相关处理结果。

　　今年4月9日，公安部在要求严打“驾照买分卖分”时强调，公安部将严厉打击非法验车中介，组织力量加强对交警队、车管所、违法和事故处理窗口、机动车检测场等办公场所及周边秩序的管控。

　　希望公安部门能认真对待市民的投诉，及时查处打击验车“黄牛”。本报记者 毛锦伟