中国经济调控“主航道创新”之一：固本调元

　　“中国经济还没有从钢丝绳上掉下来。”——美国《财富》杂志中文网日前发表的针对中国增速放缓的一篇文章如此开头。该文在分析中国经济挑战时，将政府作用的局限性作为一个突出风险。

　　然而，更多海外观察家恰恰认为，在新的内外环境和发展阶段下，中国的宏观调控正在稳中求进的“主航道”上创新思维与实践，应对波动和风险。稳增长、调结构、促改革的调控思路和措施长短结合，辩证统一，成为经济转型升级、提质增效的关键保证。

　　著名国际投行瑞银集团日前发布《改革驶入既定轨道》的研报说：“(中国)多项改革措施已经推出，未来将有更多的改革措施陆续出台。我们认为近期的改革并不会拖累，而是会有助于中国经济守住稳增长的底线。”

　　当前的中国经济正处在国际国内“双调整”的环境中，传统货币和财政政策难以适应新形势和新要求。中国的宏观调控需要在一个与国内消费和服务业联系更大、对出口和投资依赖程度较小的增长模式中运作。

　　一般而言，货币政策作为总量管理，在解决经济结构性问题上存在短板，还会导致资产价格普遍虚高。财政政策则常常“拔起了萝卜带起了泥”，易顾此失彼。因此，中国决策者一直在吸收过去政策优势和经验的基础上，探索实践新的政策组合，以在保证短期目标的同时，为中国经济的可持续增长进一步打实基础。

　　“我觉得刚召开的能源会议和向民营资本开放垄断项目的最新做法，就是抓住了中国经济的一个根本。”长期关注中国经济政策的加拿大投资人士弗兰克·武对记者说。4月18日，李克强总理主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。23日他又主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。

　　“现在关于中国‘微刺激’的讨论挺多，让我看，中国的经济政策，包括货币和财政政策，确实有所变化，是有所为有所不为。这次能源会上强调了不少重大项目，像石化能源勘探，保证安全的核电重启，新能源、节能减排项目。政策资金现在考虑的不是投与不投，而是投在哪里更好的问题。”弗兰克·武这样解释。

　　有海外观察人士认为，在中国宏观调控政策中有总需求和总供给管理互相补充，长期更注重后者的倾向。而这有助于中国夯实长期发展基础。

　　北大光华管理学院院长蔡洪斌告诉记者，从世界各经济体发展情况看，一般有要素驱动型、效率驱动型和创新驱动型三个阶段。中国经济目前正处在从要素驱动向效率驱动转变，并进一步迈上创新驱动台阶的关键时期。而在这一时期，有利长远的投资依然需要，关键是解决好投资质量问题。

　　受访学者认为，中国宏观政策取向已经从“发展才是硬道理”上升到“科学发展观”的层面。在这样的方向选择下，宏观调控的特点表现为：以稳定的货币政策控制通胀和资产价格，以财政资金结合私营资本推动长期项目和新兴产业，以结构性减税及简政放权进一步激活市场。国务院最新常务会议上出台的向民资开放措施正反映出这一特点。它使具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域更具市场活力和投资效率。

　　瑞银集团在研报中分析，自去年11月以来，中国决策层公布改革措施的频率显著提高，重点领域包括价格、国企、金融和财税改革。未来中国政府还将加大融资渠道改革，加快推进轨道、城市基建、农村和高速公路、棚户区改造、新能源相关项目，同时进一步降低小微及民营企业进入服务业门槛等。

　　还有视角更加宽广的观察者，将当前中国和上世纪80年代经历经济复兴的美国进行比较，认为中国的宏观调控有所谓“里根经济学”的影子，在学术上借鉴了“供给经济学派”的政策建议。

　　但事实上，中国目前的经济情况仍有诸多不同，比如增速依然处在较高水平，通胀并不明显，而非美国当时面临的滞胀；中国的储蓄率也相对较高，为储蓄-投资的转化提供了基础条件等。应该说，中国的宏观调控是结合国情，沿革历史的“主航道创新”，无论具体的政策组合如何，其本质上都是以改革为依托，以民生为目标，寻求更具质量、更加包容、更可持续的经济社会繁荣。(记者 谢鹏)