网点未落实办卡实名 无辜消费者“欠费黑名单”

图1：在西安移动多个网点，不提供身份证件就能“买”到这种手机卡。　

　　日前，陕西省西安市消费者邵先生去中国移动通信集团陕西有限公司西安分公司(以下简称西安移动)营业厅办理手机卡时，被告知因其名下的全球通手机卡和宽带业务卡欠费，被列入黑名单，不能再办卡。然而邵先生根本就没办过对方所称的那两张卡，这让他十分困惑。不能办卡事小，影响信誉事大，邵先生遂向本报投诉。记者调查采访发现，在西安市办理非实名制移动手机卡现象较为普遍，无辜消费者“被”办卡的案例不在少数。

　　无辜欠费

　　邵先生告诉记者，今年年初，他在西安市劳动南路移动营业厅办理手机卡时，被工作人员告知是黑名单用户，不能办理。他很纳闷，之前从没有办理过移动的业务，怎么就成了黑名单用户呢？随后，他从移动营业厅工作人员处了解到，其名下办理了两张卡，分别为尾号为9870的全球通手机卡和尾号为2357的宽带业务卡，经办人为西安移动营业厅王姓工作人员，目前两张卡共欠费2200多元钱。工作人员告知他，须补齐所欠金额才能办理新的手机卡。针对此事，邵先生多次联系西安移动客服及王姓工作人员，均没有得到解决。

　　邵先生认为，这两项业务根本就不是他本人或是委托他人办理的，自己的身份证并未丢失，相关欠款不应该让他买单。

　　3月17日，记者就邵先生反映的问题，来到了为其开办业务的王姓工作人员所在的西安移动昆明路营业厅，记者在没有表明身份前，看到了这样的一幕：3名男性客户询问没有带身份证能否办理手机卡，营业厅一工作人员说“可以办理，但第二天要把身份证送过来”。

　　随后，记者表明身份，向王姓工作人员了解有关邵先生反映的问题。对方称此事他无权回答，让记者向其营业厅负责人了解情况，该负责人拒绝接受记者采访，并当着记者的面给邵先生打电话：“这个事情你不要再纠缠了。”

　　无名办卡

　　邵先生反映的身份证信息被套用开卡，是个例还是普遍现象？记者日前就此在西安市暗访了多家便利超市和手机卖场及移动营业点，发现不出示身份证都可办手机卡。

　　在西安市鱼化寨街道步行街出口处一家移动网点，工作人员向记者表示，他们这里什么卡都有，包括神州行、全球通、动感地带卡等，如果不想使用本人的身份证，他们还有提前录入好的卡，购买后马上就能使用。记者提出，这种卡是用谁的身份证办的，怎么办出来的？该网点工作人员称：“我们做这种生意的肯定有自己的渠道。”随后，记者在鱼化寨街道暗访了5家西安移动代理点，均表示有不用身份证办理的卡，他们称这种卡是“临时卡”，适合客户临时使用。

　　在西安市太白北路附近的一家移动网点，记者询问没带身份证能否办理移动手机卡，该店老板赵女士称可以，并问记者是打电话多还是上网多，记者提出上网多后，赵女士向记者推荐了一张售价50元、内含100元话费的手机卡。记者问这卡是用谁的身份证办的，会不会出问题？赵女士称：“我们常年干这种生意，怎么会出问题？这些卡都是用亲戚朋友的身份证办理的，你就放心使用吧。”

　　承认失误

　　针对上述调查情况，西安移动公司办公室有关负责人在接受记者采访时表示，移动营业网点多是私人开的，属于市场行为，不在西安移动监管范围。

　　3月26日，记者拨打了陕西省通信管理局投诉电话12300，工作人员听记者介绍了调查情况后表示，根据2013年9月1日工业和信息化部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》，办手机卡实行实名制，西安移动公司不能以“售卖点是社会网点”为由逃避责任。

　　陕西琴剑律师事务所律师高向荣表示，如果邵先生所反映的问题属实，西安移动公司应向消费行为人索要钱款，而不是向证件持有人索要。对于运营商及授权代理网点的此类违规办卡行为，有关部门应依法给予查处。

　　记者发稿前，邵先生打来电话称，西安移动已与他进行联系，承认存在工作失误，给出的处理方式是不再将有关欠费金额记在他的名下，并将涉事号码及相关业务注销。邵先生表示，他不接受这一处理方式，他还要求西安移动赔偿自己两个月来为此事奔波造成的损失。

　　●相关规定

　　手机卡实名制

　　工业和信息化部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》明确，在运营商的实体营业厅、网上营业厅、授权代理网点等办理移动电话及无线上网卡开户、过户等入网手续，用户须出示本人有效证件原件；委托他人办理时，受托人须出示用户和受托人的有效证件原件。电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息；用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。