微刺激抓住“小微企业”牛鼻子破题实体经济

    ■本报记者 徐 科

    “一季度经济增速处于预期目标范围，但当前经济工作仍面临不少困难和压力，经济增长下行压力依然存在。”按照近期中央部署，稳增长仍是我国经济发展头等任务，而加大对实体经济的支持力度则是下一步的工作重点。

    支持实体经济，一个重要着力点就是扶持小微企业发展。进入4月份以来，国家针对小微企业负担重、融资难等问题连续出台相关财税金融扶持政策。

    4月初，财政部发布消息称，自2014年1月1日起，享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于6万元（含6万元）扩大到10万元（含10万元），享受所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

    “除了减税，还要减费、降成本。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌建议对小微企业要实行税费综合改革，降低小微企业的综合税费。

    专家表示，扶持小微企业发展，“税收惠企”与“金融扶企”密不可分。据工业和信息化部总工程师朱宏任透露，在金融领域，按照国务院确定的“两个不低于”（小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期）目标，我国小微企业信贷余额达13.21万亿元，增长14.2%。

    尽管扶持措施出台不少，相当规模的小微企业因此获益，但由于受到宏观经济增速放缓，结构转型深化推进的影响，小微企业的经营和盈利状况却改善有限。

    “小微企业普遍缺乏被金融机构认可的合格抵押物，且信用状况一般又不透明，因此很难直接取得金融机构的贷款，委托融资担保公司为其进行信用担保取得银行贷款成为重要途径。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松建议，应完善小微企业融资担保体系制度建设。为避免银行的不作为和银行潜在的道德风险，小微企业融资担保机构要与协作银行明确适当的担保比例，在担保机构与贷款银行之间合理分担风险。

    针对小微企业融资难、融资贵的问题，银监会副主席阎庆民表示，除了继续把已经出台的政策落实好外，还应继续以改革的精神来扩大或者提高非信贷以至于直接融资的比例。在以信贷为主导的方面，适当扩大非信贷金融服务将有利于解决小微企业融资贵的问题，并且可能使小微企业更健康的发展。