上海建设用地总规模已超伦敦巴黎东京

　　本报讯 (记者 杨冬)在昨天举行的市政府新闻发布会上，市规划和国土资源管理局副局长陈华文介绍了上海市第二次全国土地调查(以下简称“二次调查”)主要数据成果等相关情况。从“二次调查”成果看，本市人均耕地仅为0.12亩，不足全国人均水平的1/12(全国人均耕地为1.52亩)。本市的建设用地总规模已超过全市陆域面积的40%，高于大伦敦、大巴黎、东京圈等国际大都市。

　　陈华文介绍，本市“二次调查”范围包括陆域，长江、杭州湾等水域，滩涂，岛屿岛滩等。全市土地调查总面积为8359.12平方公里(1253.87万亩)。截止到2009年12月31日，全市耕地1897.59平方公里(284.64万亩)；园地179.89平方公里(26.98万亩)；林地506.05平方公里(75.91万亩)；草地16.41平方公里(2.46万亩)；城镇村及工矿用地：2557.94平方公里(383.69万亩)；交通运输用地：402.17平方公里(60.33万亩)；水域及水利设施用地：2749.17平方公里(412.38万亩)；其他土地49.90平方公里(7.49万亩)。

　　对照国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020)》，上海耕地保护形势严峻，建设用地增加空间有限，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度，坚定不移地推进节约集约用地制度。

　　陈华文表示，“二次调查”工作，全面查清了全市土地利用状况，掌握了各类土地资源家底，建成了与国家数据库互联共享、覆盖市、区(县)、乡(镇)三级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库。

　　陈华文说，正在进行的上海新一轮城市总体规划工作和“二次调查”关系非常密切，新一轮城市总体规划编制将以“二次调查”的成果作为依据，科学确定未来上海发展的目标和空间布局的安排。

　　谈到上海新增建设用地供应计划，陈华文还认为，要锁定总量，即建设用地总规模3226平方公里，在此基础上还要递减。递减以后，各类用地都要受到影响，包括住宅。但总体来说，会保障基础设施用地、重大产业用地(先进制造业)，包括保障性配套。“不能简单地说住宅用地减少，在实施新一轮规划当中会作系统考虑。”