徐洪才：京津冀协同发展 政府需克服本位主义(2)

　　经济之声：现在北京已有企业转移到河北，河北一些城市也兴建了一批产业园区，准备承接、对接北京转移出来的产业。在您看来，京津冀三地的产业应如何转移？三地功能如何定位？产业又应如何重新布局？

　　徐洪才：我觉得应该以优化北京首都功能为重点，实现优势互补、协同发展。具体来讲，要疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施、互联互通产业转型升级，转移对接，实现创新驱动，统筹对接社会事业公共服务，加强生态建设、环境保护，提升资源能源保障水平，以及扩大对内对外开放等等，这些方面应该有一个合理的布局。与此同时，政府部门也应该在财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等方面要提供一些具体的保障措施，促进京津冀三地协同发展，整体提升京津冀一体化发展水平。

　　经济之声：在京津冀协同发展过程中，产业转移、公共设施共建、环境治理等都需要大量的资金，您认为，如何解决这些资金需求？

　　徐洪才：钱这个问题肯定是一个核心问题，这里头也需要金融创新，以及我们的政策创新。比如说我们想借鉴市场化的一些通行做法，像BT、BOT等方式，思路都是很好的，但其中要合理安排好相关参与者的利益结构，特别是政府应该要提供一个保障的功能，要保障那些民间资本、社会资本参与的时候，让它们对未来的现金流投资回报有一个稳定的、合理的预期，这就涉及到我们政府部门的职能的转变和我们服务效益的提升，这是一个考验。

　　经济之声：现在对于我们国家经济社会发展来说，有重要的三极，包括京津冀成长级，以及长三角、珠三角，京津冀与另外两级的最大区别是什么？另外，长三角、珠三角一体化的发展，有哪些经验是值得京津冀借鉴的？

　　徐洪才：我觉得京津冀的地理位置是北方地区最大的问题，一个是里面有一个首都北京，另外一个是北京跟天津这两个大的都市，这个双子星座在里头。应该说有它独特的优势，但是北方地区环境资源压力比较大，最大的问题是缺水，水资源严重缺乏，难以支持大的重工业，一些大的资金密集型项目的发展，所以跟长三角和珠三角地区相比，京津冀差异还比较明显。

　　另一方面，京津冀有一个很大的优势，它就可以辐射东北亚地区，推动中日韩这三国之间的经济一体化合作，这是未来东亚地区的一个核心地带。京津冀还有很多其他的优势，以北京来说，除了有政治优势以外，北京的文化教育资源、人力资本比较集中，高素质人才集中，这些方面都是它的优势。将来京津冀跟长三角、珠三角这三者之间，也有一个协同合作和差异化竞争的问题。