国际劳工组织：创造就业岗位仍是全球重大挑战

    本报日内瓦电 记者陈建报道：国际劳工组织近日在此间发布《2014年劳工世界报告》指出，到2019年之前，创造新的就业岗位仍将是全球就业市场的重大挑战。国际劳工组织总干事居伊·赖德说，“在未来5年内，全球需要创造出2亿个就业岗位，以满足新兴经济体和发展中国家新增就业人口的需求。从全球来看，未来5年内将有2.13亿人进入就业市场，其中2亿新增人口来自发展中国家，所以对于新兴经济体和发展中国家来说，创造就业岗位是非常重要的挑战。”

    根据这份年度报告，2013年全球失业人口为2亿，预计2014年将再增加320万，到2019年全球失业人口将达到2.13亿。在2017年前，全球失业率将继续维持在目前6%的水平上。从地区来看，2014年全球失业率最高的地区是北非和中东，其失业率预计将分别达到12.3%和11.1%；失业率增长最快的地区为中东欧和前苏联国家，其失业率预计将上升到8.3%。

    在对140个新兴经济体和发展中国家的就业形势深入分析后，报告指出，发展中国家与发达国家在收入水平方面仍存在很大差距。不过，由于近些年发展中国家在提高工作岗位的质量上做出了较大努力，这些国家的劳动者收入出现明显增长。赖德说，“发展中国家正在努力追赶发达国家。从1980年至2011年，发展中国家人均收入平均每年增长3.3%，高于发达经济体1.8%的增长。但这一差别从2000年开始变得更加明显，特别是在2007年到2008年金融危机爆发时期。”

    报告强调，提升就业岗位质量，即通过加强社会保障和员工教育培训等措施，能够推动某一国家更强劲的经济增长。对此，赖德说，“发展不仅仅是在提升研发、出口、自由贸易和外国直接投资时才出现，我们需要有一个更为开阔和平衡的政策视野。也就是说，要加强社会保障体系、尊重包括基本劳动权利在内的国际劳工标准、推动制定雇佣标准，所有这些措施都有助于提高就业的质量，并且让可持续发展变得更为平衡。”他表示，如果恶劣的劳动条件没有改善，合理的社会保障体系缺位，低薪、贫困与不平等继续困扰劳动者，那么，全球经济增长就无从谈起。因此，发展中国家应努力创造更多高质量的就业岗位，“人人享有体面就业岗位”应成为全球2015年后发展议程的重要内容。

    国际劳工组织认为，发展中国家应通过提高就业质量来推动经济更快发展。报告指出，努力降低弱势就业、着力提高就业质量的发展中国家能够实现更快经济增长。报告建议发展中国家，努力避免经济增长过度依赖少数出口导向行业，力争实现经济活动多样化，同时加强企业持续发展能力，创造高质量就业岗位。报告还建议发展中国家，确立合理薪资机制，加强劳动和社会保障制度建设。