广东电信业纳入营改增试点 年内为企业减税约10亿

    全省1500多户企业本月起纳入试点 预计至年底为企业减税约10亿元

    本报讯（记者何颖思）6月1日起，电信业纳入营改增试点。昨日记者从广东省财政厅获悉，全省纳入试点的电信业企业共有1500多户，当中有约1000户中小型电信服务企业。预计至今年底（7个月）可实现为企业减税约10亿元。财税专家认为，税负的增减对资费的影响不明显，建筑业、金融服务业会是下一步营改增的重点行业。

    今年6月1日起，电信行业纳入“营改增”试点。1日上午9时，中国移动通信集团广东有限公司开出广东省第一张电信业增值税专用发票。

    省财厅指出，电信业营改增意味着下游的增值税纳税人取得的进项增多，从而实现减税。按今年上半年电信业营业税规模，省财厅预计至今年底（7个月）可实现为企业减税约10亿元，按目前中央与地方收入体制，省财政将减收约2.5亿元。

    据省财厅的数据，广东省纳入电信业试点的企业中，2013年缴纳营业税38.45亿元。省财政指出，营改增后实行基础电信服务11%和增值电信服务6%两档税率。经初步测算分析，由于电信业原征收营业税适用3%的低税率，加上营改增后原附带赠送业务和实物业务不征营业税等差额征税政策取消，纳入试点后主要电信运营商初期税负会有所上升，预计试点运行一段时间后与试点前税负基本持平。

    而安永中国间接税合伙人梁因乐指出，综合来看，营改增可能会在中短期间导致电信行业税负上升，并出现一定程度的利润下降。但从长远角度来看，电信业将会得益于营改增的经济结构调整所带来的减税作用。

    根据目前政策，纳入营改增试点的企业月均增税超过1万元的，可申请财政扶持资金。对于之前已经纳入试点的企业，省财厅指出，截至目前已会同省国税、地税部门共批复2012年11月至2013年6月财政扶持资金2.49亿元（其中省级财政安排1.245亿元），涉及试点企业325户。2013年第三、四季度扶持资金审核工作仍在进行中。

    专家释疑：

    税负的增减对资费的影响有限

    中短期的税负上升，会不会转嫁到消费者头上？财税专家都认为，税负的变化并非影响电信资费的关键因素。梁因乐指，总的来说电信服务的定价不可能只考虑税负一个因素。反而是近日工信部、国家发展改革委联合发布的《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》对资费影响更大。

    据悉，通告放开所有电信业务资费，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准等。此项政策给予了电信企业全面灵活的自主定价权，对进一步鼓励电信市场竞争，也就是说，资费是升是降由市场话事。另据报道，中国移动从6月起实施新的4G资费标准，最大降幅达50%，可见税负只是众多影响定价的一个因素。

    财政部财科所研究员张鹏也指出，现在引入的虚拟运营商等改革，将有利于降低资费，这项影响比税负来得更直接。而终端设备（如手机，税率17%）和电信服务（税率6%或11%）间存在6个或11个百分点的抵扣税率差异，这会导致运营商更倾向捆绑话费销售。

    电信业营改增后 下一个是谁？

    专家们都认为，建筑业、金融服务业会是下一步营改增的重点行业。张鹏认为，金融业营业税已有目标征收方案，会在保证企业税负基本稳定的前提下，平稳实现过渡，进而推进利率市场化改革后的金融企业专业化服务。

    至于不动产业营改增的问题，仍需要进一步的研究，只是房地产作为不动产的重要形式，纳入营改增将导致税收收入在年度间的急剧波动。

    而梁因乐认为，电信业营改增后，如酒店、餐饮、教育及医疗等生活性服务业以及金融保险业与建筑安装业的营改增将成为下一个热点话题。